涿鹿县人民政府办公室关于印发政事不分政企...

政事不分政企不分政会不分问题专项清理

工作方案

按照省市县“一问责八清理”实施方案，根据《河北省政事不分政企不分政会不分问题专项清理工作方案》，现就开展政事不分政企不分政会不分问题专项清理工作，制定本方案。

一、总体要求

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察张家口重要讲话精神,紧紧围绕“一问责八清理”专项行动确定的主要任务,全面清理政事不分、政企(事企)不分、政会不分3个方面职责不清、管理不严、违规兼职、权力寻租等损害人民群众和市场主体利益的问题,明确目标任务,加强组织领导, 逐一清理整改,强化监督问责,完善规章制度,着力解决主体责任缺失、落实政策不力、执行力不强、工作不到位等问题, 进一步优化政治生态环境、自然生态坏境、市场营商环境,努力营造风清气正、担当实干的干事创业氛围,为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供坚强保证。 

二、主要任务及责任分工

全面清理行政机关、事业单位、企业、行业协会商会存在的政事不分、政企(事企)不分、政会不分方面的9个突出问题：

（一）政事不分问题

     1.偏离机构编制“三定”规定和事业单位公益服务目标,将行政职责转移到事业单位,机关内设机构与事业单位职责交叉重叠。（牵头单位：县编委办）

    2.行政机关违规指定所属事业单位承担行政审批涉及的项目评估、业务咨询、检验检测等事项。（牵头单位：县编委办；责任部门：县审批局）

    3.行政机关对于职责范围内应承担的工作任务,违规抽调事

业单位工作人员,组建临时机构。（牵头单位：县编委办；责任部门：县委组织部、县人社局）

（二）政企（事企）不分问题

    1.行政机关、事业单位工作人员违规到企业兼职。（牵头单位：县编委办；责任部门：县委组织部、县人社局）

2.事业单位投资办企业未按照规定履行审批程序。（牵头单位：县财政局；责任部门：县工商局）

3.事业单位对所属企业投资收益未纳入单位预算管理。（牵头单位：县财政局；责任部门：县工商局）

（三）政会不分问题

    1.行政机关及依照参照公务员法管理的单位对其主办、主管或挂靠的属于脱钩范围的行业协会商会, 不按照期限进行脱钩改革,行业协会商会违规使用机关事业编制。（牵头单位：县民宗局、县审批局）

2.行政机关、事业单位同其主办、主管或挂靠的行业协会商会合署办公，未经批准无偿（低价）将行政办公用房提供给行业协会商会使用。（牵头单位：县民宗局、县财政局）

3.行政机关和有行政职能的事业单位在职及离退休人员违规在协会商会兼职取酬。（牵头单位：县委组织部、县人社局）

三、时间步骤

政事不分、政企（事企）不分、政会不分问题专项清理工作,自2017年4月开始,至2017年11月底结束,共分为4个阶段。

    （一）制定方案、安排部署阶段（4月）。成立县政事不分、政企(事企)不分、政会不分问题专项清理工作领导小组及其办公室，制定实施方案，进行动员部署。县直各部门制定方案，作出安排部署，并将联络员及联系方式上报县专项清理工作领导小组办公室。

    （二）全面清理、自查自纠阶段（5月至6月）。各有关单位对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，对清理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件；对能够整改的要立行立改,对一时难以整改的要制定整改计划。各牵头单位及时梳理清理出来的问题,针对不同情形,制定整改标准和分类处理意见,指导基层搞好自查自纠。县直各部门自查自纠报告于2017年6月30日前报县专项治理工作领导小组办公室。

    （三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）。坚持谁的问题谁整改，存在问题的单位要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。各牵头单位、责任单位要对清理出来的问题挂账督办、限期整改。

    （四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）。坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞。各牵头单位要对专项行动进行全面总结，形成专题报告，及时报送县政府办专项行动领导小组办公室。

四、保障措施

政事不分、政企（事企）不分、政会不分问题专项清理工作是落实省委、市委和县委要求，是深入推进全县经济社会发展的重要举措。县政府各相关部门要加强组织领导，健全工作机制突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导。县成立政事不分、政企（事企）不分、政会不分问题专项清理工作领导小组及其办公室。各责任单位要把政事不分、政企（事企）不分、政会不分问题专项清理工作作为一项重要政治任务，牢牢抓在手上，成立工作机构，研究制定方案，精心组织实施。主要负责同志是第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、亲自协调、亲自督办。涉及多部门联合开展的工作，各部门要各负其责，相互配合，形成合力，确保各项清理任务不折不扣落实。政府办各有关科室要与对口部门密切配合。充分发挥沟通协调、督导落实作用，推动专项行动扎实深入开展。

（二）坚持分类处置。坚持具体问题具体分析，对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要依纪依规减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。要正确区分问题性质和实际情形，按照“三个区分开来”的要求，保护干部干事创业的积极性。

（三）健全工作机制。一是周报告周通报制度。每周县直各责任单位向专项行动领导小组办公室汇报工作进展及清理问题情况，未发现问题的，实行零报告；定期对县直各责任单位工作情况进行通报。二是举报登记制度。畅通受理举报渠道，设立举报信箱、举报电话、网上举报平台，建立台账，专人负责，按程序移交处理。三是明查暗访制度。县政府督查室专人负责，对各责任单位进行明察暗访；及时发现和纠正存在的问题。四是公开曝光制度。坚强专项整改工作开展情况的宣传报道，对出现典型事件，酌情建议上报县专项整治领导小组给予通报曝光。

   （四）强化督导调度。要有计划、有重点地深入开展督导检查，及时调度，特别是用好抽查核实、复查核实两个手段，随时掌握进展情况。牵头单位要指定专人负责工作进展情况的统计反馈，每周二向县编办报告本周工作进展、清理问题情况和下周工作计划，切实强化各项工作、各个环节的组织实施和督导调度，确保各项清理工作取得实实在在效果。

附件：涿鹿县政事不分政企不分政会不分问题专项清理

      工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单

附件

涿鹿县政事不分政企不分政会不分

问题专项清理工作领导小组及其办公室

主要职责和组成人员名单

为推进全县政事不分政企不分政会不分问题专项清理工作扎实有效开展，按照《涿鹿县“一问责八清理”专项行动实施方案》部署，成立县政事不分政企不分政会不分问题专项清理工作领导小组。成员名单如下：

组  长：李玉琛    县政府办公室副主任

        张建东    县编委办主任

副组长：胡弥东    县政府办综合二科科长

成  员：郭玉亮    县编委办副主任

        赵立军    县委组织部副部长          

        唐立冬    县政务服务中心主任（主持县审批局工作）

        宋永胜    县人社局副局长

        张耀雷    县工商局副局长

许志刚    县民宗局副局长

王化玉    县财政局会计科科长

领导小组下设办公室，办公室处理领导小组日常事务工作。主要职责是：对全县政事不分政企不分政会不分问题专项清理工作具体协调督促和指导；了解掌握全县工作进展情况和存在的问题，向领导小组报告并提出建议；调查研究有关政策性问题，为领导小组决策提出建议；负责议定事项的办理和督促落实；负责做好县“一问责八清理”领导小组办公室交办的有关工作。

县编办副主任郭玉亮任办公室主任；县政府督查室、县编委办督查检查科人员为办公室成员，按照专项工作清理要求，根据各自职责分工和职能定位，负责做好具体工作。

联络员：王楠    县编委办科员

联系电话：0313-6583156    15833232332

    编办邮箱：zlxbwb2012@163.com  密码：6583156