中共正定县委机构编制委员会办公室关于县委第一巡察组反馈意见整改阶段进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2020年11月3日至12月31日对县委编办进行了常规巡察，2021年2月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

县委编办领导班子高度重视巡察整改工作，坚持把抓好整改落实作为一项重大政治任务，认真履行全面从严治党主体责任，按照县委对巡察整改工作的部署要求，突出问题导向，严明整改责任，坚持标本兼治，做到坚决整改、全面整改、彻底整改，以整改落实推动全办党的建设和机构编制工作上水平。

一是坚持政治站位，加强组织领导。县委编办领导班子坚持把做好巡察整改工作，作为义不容辞的政治责任和对党绝对忠诚的现实检验，加强了组织领导。第一时间组织召开编办巡察整改全体会议和专题民主生活会，成立由编办主任任组长，副主任任副组长，各科科长为成员的整改工作领导小组，针对反馈意见，逐项对照，剖析原因，制定整改措施和完成时限，明确指导思想、目标任务、整改时间、步骤、整改要求。

二是分类实施，坚持全面整改。认真对待县委第一巡察组的反馈问题和意见建议，做到“问题查不清不放过、责任不明确不放过、问题不整改到位不放过”整改工作。凡具备整改条件的，做到立行立改；通过努力能够解决的，做到限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，创造条件整改。领导小组加强对整改工作的督促检查和问责，坚持每周研判，每月通报，对态度不端正、不及时整改和整改不到位的，严肃问责，确保整改事项一件件落实、一条条兑现。

三是建立长效机制，补齐制度短板。我们在抓好巡察整改的同时，坚持举一反三，从制度机制层面查找漏洞，围绕党的建设、机关运行、业务运转三个方面，着力补齐制度短板，制定完善了制度规定，形成了相互衔接配套的长效工作机制，为落实全面从严治党主体责任，巩固巡察整改成果，更好地抓班子、带队伍、履职能奠定了良好的制度基础。

二、整改落实的成效

针对县委第一巡察组反馈意见，我办共梳理出的三个方面7个具体问题，已完成7个。

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，政治站位有待提高。

（1）应知应会内容了解少。在对4名中层以上干部谈话中，1人对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会内容全不知道，2人知道50%的内容。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是严格落实学习制度。制定2021年学习计划，严格执行学习计划，抓严抓实政治理论学习，坚持重点学和普遍学、领学和自学相结合，明确学习重点，确保学习时间，切实学深学实，必读书目要全篇通读，不定时开展监督检查，抽检学习记录情况，确保全体干部熟记应知应会内容，提高学习效果。二是将《中国共产党机构编制工作条例》、《中共河北省委机构编制管理规定》等法律法规内容完善充实到单位学习计划中，并按规定集中学习。三是创新方式方法，定期开展传达学习、交流研讨、外出学习等多种形式的学习交流活动，今年以来共开展学习15次，外出学习2次，交流研讨5次，学习效果得到显著提升。

（2）开展“不忘初心 牢记使命”主题教育不够扎实。2019年“不忘初心 牢记使命”专题组织生活会没有班子检视剖析材料；个人检视剖析材料中个人存在的主要问题不深刻、内容简单；征求意见的内容表扬多、批评少，没有实质性建议。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是继续深化学习“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。将“不忘初心、牢记使命”主题内容加入学习计划中。通过集中学习、交流研讨等形式加强学习交流。二是严格落实党的组织生活各项制度，严格按照规定程序召开民主生活会和组织生活会，抓住会议关键环节，严格落实会议要求，将严肃的组织生活作为必修课和反复锤炼党性的重要平台和途径。三是通过召开座谈会、个别谈话等方式，广开征求意见的渠道，充分调动全办干部职工参与的积极性。四是坚持问题导向，杜绝好人主义，做好高质量的批评和自我批评，实实在在讲问题、讲不足。内容要具体，剖析要透彻，防止绕弯子、兜圈子，浮在表面。编办领导班子2020年民主生活会于今年2月7日高质量召开，会上首先通报了2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改措施落实情况，将2020年民主生活会查找问题与县委巡察反馈意见同步抓好整改，已全部整改到位。今年以来扎实开展了2020年民主生活会、巡察反馈意见整改工作民主生活会和巡视整改专题民主生活会，班子成员深刻查摆问题，剖析原因，认真面向全办开展征求意见，提高意见质量，民主生活会高质量开展。

2.履行职责使命有差距，落实上级党委安排部署的重点工作不够深入。

与司法局、行政审批局等乡镇和街道改革工作专班成员单位联系不多，检查督导工作不够细致，改革中一些问题落实不到位，行政综合服务中心制度公示不规范，首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗值守、行为规范、投诉举报、责任追究等6项制度集中在一块牌子上公示，每项制度只有一句领句，没有细则。

整改情况：整改到位。

整改措施及成效：我们及时和各成员单位进行了沟通，对发现的问题进行了再梳理，再完善、再整治。对于乡镇和街道行政综合服务中心制度公示简单、不规范问题，及时制定了新的首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗值守、行为规范、投诉举报、责任追究制度，充实完善了内容，做到了每个制度一个牌子，目前已经全部上墙更换完毕。下一步将结合“三基”建设年活动，紧盯乡镇街道改革检查验收发现问题，加强“回头看”和督导检查，持续巩固乡镇街道改革成果。

3.党组织领导弱化，战斗堡垒作用发挥不够充分

议事规则不规范。机构改革以来，编办主任会会议议事规则未重新修订，缺少“三重一大”事项议事内容，未以正式文件印发。2018年到2019年多次开会研究党政机构改革工作，但未形成会议记录留存，会议记录本记录学习内容多，安排具体工作的少。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是严格落实“三重一大”决策制度，修改完善主任会制度，把“三重一大”工作列入主任会研究内容，对主任会研究事项范围、决策程序等内容进行细化明确，进一步加强民主集中制建设，促进领导班子决策科学民主。二是根据会议内容，做到将办公会议记录和主任会会议记录分开，做到学习会议和研究工作会议记录均形成会议记录留存。目前，会议记录已做到详细清晰，表述清楚，责任到人。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.文风会风不实，形式主义依然存在。

（1）基层调研少，深入基层联系群众不够。如：研究问题都是通知分管部门和单位的领导到办公室座谈、开会布置工作，平时主动到各部门单位去“走动”较少，到基层群众中实地了解情况很少。2019年仅到基层深入调研1次，对基层情况了解不够。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效：强化服务理念，把优化服务作为提升机构编制管理水平的重要抓手，加强基层调研工作。提高工作站位，密切与县直和乡镇街道有关部门联系，主动上门调研服务，2020年乡镇街道改革时，曾多次走遍乡镇街道调研服务，了解部门机构编制运行情况和需求，通过现场办公、交流研讨，有针对性地做好机构编制服务、管理和保障，乡镇和街道改革工作走在全市前列，高质量完成了深化乡镇和街道改革工作。下一步将继续加大基层调研力度，服务基层，了解基层需求，持续做好乡镇和街道改革后续工作。

（2）以会议贯彻会议。2019年以来，召开会议100次，其中单独学习64次，学习内容居多，学习和实际工作结合少。会议内容没有议事过程和议事结果，54次记录没有地点、参会人员名单、主持人。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是建立完善会议制度，严格落实执行，明确专人负责，对今年来的会议记录进行认真整理，规范会议记录的格式和内容，明确议事过程和议事结果。二是加强学用结合。将政治理论学习与业务学习相结合，将学习机构编制相关法规和习近平相关重要讲话精神与围绕机构改革后各部门“三定”规定执行情况、机构编制管理等重点工作相结合，将理论学习与实地调查研究相结合，切实提高解决实际问题的能力。

（3）公文办理不规范。如：缺少2019年8月以前的县级公文收发文记录，公文办理和流转等方面不规范，存在收发文登记不及时、请示报告不及时、部分工作落实慢、文件断线等问题。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是着力提高公文办理质量，制定了《公文呈批办理制度》，规范公文办理和流转，对公文不及时办结的进行通报、提醒，督促经办人及时办结文件。二是健全《档案管理制度》，指定专人负责档案管理。提高文书档案人员的业务素质，及时收集文书档案资料，及时对文件进行处理归档，确保文书档案的完整性。

2.作风纪律和规矩意识不牢，为民服务意识有欠缺。

（1）思想教育和监督管理不够严格。如：对机关个别职工存在的不严格执行请销假、值班制度等问题，管理不严、教育不到位，得过且过、好人主义，使制度流于形式。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是加强纪律教育，强化纪律意识，持续加强作风纪律建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格请示报告、请销假、值班等制度，强化作风纪律建设，持之以恒正风肃纪。二是严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，加强廉政教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，并自觉接受县纪委监委驻县委办纪检监察组监督，以铁的纪律确保机构编制工作健康发展。

（2）机构改革后续工作推进不够深入。如：对强化涉改部门履职情况的跟踪问效方面做得不到位，对部门执行“三定”规定情况的监督检查少，未实现全县37个单位全覆盖。

整改情况：整改到位。

整改措施及成效：针对这一问题，我们加强了事后跟踪问效评估，印发了《中共正定县委机构编制委员会办公室关于开展机构改革评估和机构编制监督检查的通知》，对各乡镇、各街道，县直各部门、各单位，各人民团体开展了机构改革评估和机构编制管理监督检查工作，对各部门党政机构改革后跟踪评估工作进行了安排部署。通过实地调查、查阅资料等方式对各部门运行情况和机构编制管理情况进行检查评估，查找问题不足，听取意见建议，督促做好整改，巩固改革成果。

（3）编办网站更新不及时。如：2019年以前网站存在部分板块空白；工作动态更新不及时，乡镇机构改革信息未公开。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是明确专人负责管理网站的更新和维护，及时上传工作动态，杜绝板块空白现象；二是乡镇和街道改革信息和“三定”规定已全部通过正定县机构编制网向社会公开。目前已全部整改到位。下一步将继续把编办网站维护作为日常督导工作持续跟进、长期坚持，确保机构编制网信息更新及时，内容充实完整，导向正确鲜明。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党建主体责任落实不到位，党内制度执行不严格。

（1）党建工作责任制落实不到位。一是发展党员资料不完善。有的入党积极分子培养考察登记表中的党小组名称、党支部名称未填写，党小组长、支部书记、培养人未签名、日期未填写；有的2017年第四季度和2018年第一季度入党思想汇报材料纸为原始粘连一体，优秀团员入党推荐表无团支部书记、党支部书记、上级团组织负责人签名，无日期；有的入党积极分子意见表和培养教育考察情况表日期多处涂改。二是党员先锋模范作用发挥不足。比如2019年志愿服务流于形式，到社区参加公益服务、宣传等活动少，为社区服务发挥作用较小。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是立行立改，将现有发展党员资料中不规范不完善的地方加以规范，同时严格规范发展党员的资料和手续，指定专人负责，严格审核入党各项材料。二是号召并安排全体党员干部积极参与社区公益服务，今年全体党员干部积极参与社区疫情防控志愿服务、卫生服务、宣传活动等，助力打造美丽社区，筑牢疫情防控防线。

（2）党建与业务结合不紧，学习不深入，如：在乡镇和街道改革工作中，只满足于完成编办业务范围内的工作，没有树立全县“一盘棋”意识；对于《中共河北省委机构编制管理制度》的学习不够深入，简单学习，就文件学文件，没有深入分析，没有学深悟透，缺乏结合实际深入探讨交流，致使不能很好发挥改革效益。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效：一是健全党建工作机制，党支部主要领导切实履行党建第一责任人责任，按照“一岗双责”的要求，将党建作为机关整体工作的重要组成部分，纳入主任会重要议事日程，统筹安排，定期研究，将党建工作与业务工作，同安排、同部署、同落实，贯穿于各项工作始终，促进党建与机构编制业务深度融合，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是定期组织全办干部学习贯彻《中共河北省委机构编制管理规定》及相关政策和会议精神，创新学习形式，集中学习和交流研讨相结合，坚持工作学习化，学习工作化。安排不同科室的干部参与到权责清单编制、事业单位改革等具体工作中，促进编办干部从业务上的“单打”向“全能”转变，提高干部履职尽责的能力和水平。

（3）“三会一课”党支部工作手册填写不规范。如：2018-2020年支部党员大会记录表中缺席人员和缺席原因一栏没有填写；2018年支部党员大会记录填表时间涂改；2020年6月12日支部党员大会记录应到9人与花名册上13人人数不符；2018年党支部活动手册中党支部书记登记表上没有照片，没有年度工作总结。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效: 一是加强党支部工作手册的记录与管理，认真填写党支部工作手册，详细规范记录支部各项活动，如实反映党内生活。二是明确专人负责党支部工作手册的填写，养成及时填写党支部工作手册的良好习惯，使党支部工作手册使用不断趋于规范，推动党内生活制度的落实。三是每月对党支部工作手册填写情况进行检查。

（2）党内政治生活不严肃，组织生活会缺少辣味，气氛不浓厚，做不到畅所欲言，针对性不强，检查材料存在照抄照搬现象。如：2018年8月18日领导班子对照检查材料与个人对照检查材料相同率99.9%以上。

整改情况：整改已完成并长期坚持。

整改措施及成效：一是坚决贯彻落实组织生活会的有关制度要求，将自己、职责、工作摆进去，深入查摆问题，领导班子和班子成员对照检查和发言材料会前由办主要领导把关。二是要求班子成员在今后的民主生活会中，结合思想工作实际，认真进行对照检查，开诚布公交流思想，发扬自我革命的斗争精神，以刀刃向内的勇气动真碰硬，严肃开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果，达到统一思想、凝聚共识、改进提高的目的。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员敞开心扉、畅所欲言，直面问题、不躲不绕，真刀真枪地开展了批评和自我批评。

（3）民主评议党员记录不实。2018年党支部工作手册民主评议党员记录表中没有填写应到人数、实到人数；2018年、2019年民主评议党员记录表中没有记录票数；2019年党支部工作手册中出现两次民主评议党员记录，先记录的是12月6日，后记录的是3月8日的，时间顺序不符合逻辑。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效:一是严格规范民主评议党员的各项程序，保证严格规范及时准确记录民主评议党员的各项内容。二是加强党支部工作手册的记录与管理，认真填写党支部工作手册，详细规范记录支部各项活动，如实反映党内生活。明确专人负责党支部工作手册的填写，使党支部工作手册使用不断趋于规范，推动党内生活制度的落实。

2.履行管党治党政治责任有欠缺，纪检监察监督力量不足。

（1）党风廉政建设责任制落实不够。如：缺少2018年领导班子成员述学述职述廉述法报告、2019年履行党风廉政建设主体责任情况报告；2018年12月巡视整改组织生活会个人对照检查材料中有2个问题，在2019年组织生活会个人对照检查材料中仍然存在，整改不到位。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效：一是召开主任会对管党治党、廉政风险防控工作进行研究部署，并做好会议记录，制定党风廉政建设工作实施方案和责任分解，并严格执行。二是将“一岗双责”内容和具体职责列入单位学习计划；认真撰写述职述廉报告和党风廉政建设主体责任情况报告，避免空话套话，空洞无物。三是认真梳理个人对照检查中的问题，针对性制定整改措施，扎实整改完毕。

（2）落实全面从严治党主体责任有欠缺。如：对党员的思想教育工作抓的不足，党支部成员主动和干部职工谈心少、交流少，2018年只有1次2名党员，2019年谈话一次，2020年谈话1次2名党员。

整改情况：整改到位并长期坚持。

整改措施及成效：一是积极开展干部全覆盖谈心谈话工作，迅速制定《全覆盖谈心谈话安排表》，制定规范统一《干部谈心谈话记录表》格式，确保认真细致做好谈心谈话工作。二是认真落实，以民主生活会，民主评议党员、组织生活会为平台，开展谈心谈话工作，了解员工思想动态，及时提醒教育，截止目前，共开展谈心谈话6人/次。三是谈话对象在经过谈心谈话后，均能够在思想上认识到位，认真履行岗位职责，加强自我约束，自觉遵守廉洁纪律、工作纪律及其他纪律要求，发挥了谈心谈话工作抓早抓小、防微杜渐的积极作用。

三、下一步打算和措施

经过三个月集中攻坚，整改工作解决了一批突出问题，取得了一定成效。下一步我们将继续把巡察整改工作作为一项长期的政治任务，持续强化整改意识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，建立和完善长效机制，推动巡察整改工作向纵深开展。

一是强化整改意识，推动工作落地见效。树立整改工作无止境的思想，进一步提高对巡察工作重要意义的认识，以此次整改为契机，认真总结过去工作的经验教训，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，严格审视正在谋划和今后开展的各项工作。增强政治意识和责任意识，肩负起工作职责，层层压实责任，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升党的建设和机构编制工作水平。

二是保持整改力度，加强监督检查。紧扣反馈问题，以问题为导向，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，抓紧抓实抓好巡察整改后续工作，做好巩固提升工作，并针对新形势新变化新要求，坚持持之以恒、一抓到底，保持“进行时”，进行动态整改，推动整改工作不断向纵深推进。认真学习贯彻中央和省、市、县委对巡察整改工作有关精神，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，加强监督检查，督促整改中制定的各项规章制度和建立健全的工作机制落地生根，防止问题反弹，确保取得实效。

三是运用整改成果，提升工作水平。坚持把整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻《机构编制工作条例》结合起来，与做好当前机构编制各项工作结合起来，将整改成果转化为推动机构编制工作的动力，引领指导机构编制工作实践，推进全面从严治党，营造良好的政治生态，不断提升机构编制工作质量和水平，为加快建设富裕美丽正定提供坚强体制机制和机构编制保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0311-88022741；邮政信箱:正定县常山西路1号县委编办；电子邮箱:zdbwb2013@163.com。

:1.对县委第一巡察组巡察反馈问题和意见整改情况统计表

                       中共正定县委机构编制委员会办公室     

                                                                  2021年5月20日