石家庄市裕华区委编办 “三坚持三突出”探索建立教育编制“周转池”制度

石家庄市裕华区委编办

“三坚持三突出”探索建立教育编制“周转池”制度

裕华区委编办认真贯彻落实中央、省、市关于教育发展方针的决策部署，全力推动教育事业高质量发展，强化编制资源统筹调配，在教育领域推行编制“周转池”制度，有效缓解中小学教职工编制供需矛盾，保障教育事业协调、健康发展。

一是坚持实事求是，摸底调查突出一个“准”。根据裕华区62所中小学在籍学生人数，按照师生配比要求，精准核编到校，建立底册，做到人员、编制底数准。全面摸排学校情况，通过实地调查、开会座谈、电话访问等方式开展“四沟通四摸底”，即与教育局沟通，对五年内新建学校、历改学校、核心区域学校、位置偏远等四类学校情况进行摸底；与校领导沟通，对各学校教学规模、改革调整、生源渠道等情况进行摸底；与学科教师沟通，对教师年龄结构、学科教学结构等具体情况进行摸底；与所辖街道社区沟通，对辖区内在建学校及适龄儿童数量情况进行摸底，形成精准的“一手”资料，充分运用统计数据开展用编需求分析，为全区教育资源合理利用提供有力支撑。

二是坚持问题导向，机制建立突出一个“实”。通过调研分析，按照师生比核定编制能满足大部分中小学校需求，但是部分学校仍存在政策性超编、学科性人才短缺、生源不稳造成小班制教学、教师年龄结构不均衡导致编制不足等问题。裕华区委编办以解决学校实际问题为出发点，初步研究拟定了裕华区教育事业高质量发展编制“周转池”制度实施方案，经测算从各中小学校空置编制中收回150名作为教育“周转”编制，明确“周转”编制适用范围、适用条件、申请程序和编制管理等内容。随后联合区教育局、区人社局以实用性和可操作性为基础，对实施方案涉及的内容和流程，结合中小学校实际情况进行反复推演，经过多次修改确定最合理的方案，形成《裕华区教育事业高质量发展编制“周转池”制度实施方案（试行）》，经区委编委审议通过后，下发执行，以最“实”制度为全区教育事业健康有序发展做好保障。

三是坚持最大效益，编制使用突出一个“活”。建立编制“周转池”能够有效解决学校“空编不用”和“无编可用”并存的难题，有效提高编制使用效率。每年年初，裕华区委编办根据实际情况做好周转编制测算、核定、调整，确保“周转”编制放得出、管得好、收得回。一方面，中小学校可以结合适用条件和自身情况向区委编办提出用编需求，区委编办负责对学校的用编申请严格审核把关，确保“好钢用在刀刃上”，灵活使用编制。另一方面，由于周转编制属于临时借用性质，所以能够按需进行分配，在学校出现自然减员情况下可以灵活收回编制。探索建立教育编制“周转池”制度之后，中小学校编制可以真正做到动态调整、循环补充，使编制在全区教育事业发展方面可持续发挥最大效益，促进教育事业发展成果更均衡、更合理、更公平惠及人民群众。