石家庄市裕华区委编办“四严四确保”做好“三定”规定制定

在机构改革工作中，“三定”工作涉及面广，政策性强、任务重，“三定”规定是机构存在、履职和追责的重要依据，因此，“三定”起草最为严谨细致规范，不能出任何偏差，通过严把握四个关口，使“三定”工作更加周密严谨，最大程度保证了“三定”规定的规范性、制度性和严肃性。

一、规范用词，严把“准确”关，确保“三定”起草用词精准、严格规范。 1月21日，区委编办领导赴市委编办参加机构改革培训会，回来后迅速传达会议精神，1月22日召开“三定”工作培训会，组织35个单位学习“三定”规定起草，针对机构改革“三定”制定中的具体用词进行系统培训，严格规范用词和表述，尤其对“拟定”、“制定”、“提出”、“牵头”、“统筹”、“负责”、“管理”、“监督”等词语重点解释，规范运用，准确把握，确保“三定”的起草规范严谨。

二、厘清职能，严把“细致”关，确保职能调整无缝对接、不出遗漏。通过全面梳理全区各部门职能，结合机构改革方案，重点梳理划出、划入的职责，在“三定”中要一一对应，确保不遗漏，不出错。同时对照市级部门下发的“三定”规定，逐字逐句比对，结合我区实际情况，捋顺“三定”中的职责内容，确保内容全面无误。在形成“三定”初稿后，与各部门沟通协商，一条条梳理职责，明确职责边界。1月24日，石家庄市内四区相关负责人在裕华区碰面，研究核对“三定”职责，逐字逐句进行沟通，力求职责全面、规范、准确。

三、盘活编制，严把“严谨”关，确保编制分配公平公正，有据可依。全面梳理全区行政编制总量，在反复调研测算的基础上，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，在总量控制下进行动态调整，对于存在职能划出的单位，合理核减其行政编制，增加至职能划入的单位。针对新设立的部门，在保证部门不少于核定行政编制6名的原则下，根据职责内容，可相应增加行政编制，确保工作可以正常运转。在1月24日市内四区机构改革沟通会上，针对编制分配进行了深入研究，我区在参考其他区编制分配方案的基础上，合理调整我区各部门编制数，确保工作开展的连续性。

四、明确机构，把好“规范”关，确保科室设置上下衔接、科学合理。区委编办在科室设置上遵循三个“同步”：一是“与市同步”，参照市级部门“三定”关于内设机构的设置情况，区直部门内设机构要与之做好上下衔接，科学合理设置内设机构。二是“与职同步”，各科室的职能要与部门总职责对应，不能遗漏或增加。科室的命名要体现出其承担的职能，名称不易过长。三是“与编同步”，根据编制的实际配备，在确保不出现一人科室的情况下，调整设置科室数。