永年区干部思想纪律作风集中大整顿领导小组办公室关于印发《编制河北永年工业园区管理...

编制河北永年工业园区管理委员会权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单

工作方案

根据市深化机关作风整顿优化营商环境领导小组“放管服”组《编制开发区权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单工作方案》要求和区干部思想纪律作风集中整顿领导小组《邯郸市永年区深化干部思想纪律作风集中大整顿进一步优化营商环境“放管服”改革推进方案》（永整顿发﹝2017﹞3号）任务分工，为在河北永年工业园区管理委员会全面推行清单管理，现就河北永年工业园区管理委员会权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单（以下简称“三个清单”）制定如下实施方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区第一次党代会部署，强化“四个意识”，落实新发展理念，持续深化简政放权、放管结合、优化服务。实行清单管理制度，优化河北永年工业园区管理委员会职能，强化责任意识，提高管理效率，提升服务水平，增加市场的自主选择权，降低进区企业市场运行成本，进一步创造良好的市场环境，激发市场活力。

二、工作任务

（一）编制公开河北永年工业园区管理委员会权力清单

1.梳理确定河北永年工业园区管理委员会行政职权。区政府组织有关部门对河北永年工业园区管理委员会现有行政职权进行全面梳理，确定保留的，形成河北永年工业园区管理委员会行政职权目录。同时要按照规范化、法制化、科学化原则，建立河北永年工业园区管理委员会行政权力清单调整机制。

2.公开权力清单。对确定的河北永年工业园区管理委员会行政职权，河北永年工业园区管理委员会按规范格式汇总编制本单位行政权力清单，经本级职能部门审核，报区政府审定后向社会公开。公开的范围应与权力行使涉及的范围相一致，除涉及国家秘密、国家安全等不宜公开事项外，凡应让社会、市场主体和群众知情的，应及时向全社会公开。

3.加强事中事后监管。区政府要做好河北永年工业园区管理委员会权力“放”和“管”的有效衔接，在清理行政职权的同时，明确监管标准，建立健全监管机制，建立横向到边、纵向到底的监管体系，避免“监管真空”和服务缺位。

（二）公开河北永年工业园区管理委员会责任清单

1.梳理河北永年工业园区管理委员会职责。以职责法定为原则，以法律法规规章、河北永年工业园区管理委员会“三定”规范，以及党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府、区委、区政府规范性文件为依据，对河北永年工业园区管理委员会职责进行认真梳理，按照“发展规划、政策法规、专项业务和其他事项”顺序，重点明确并公开河北永年工业园区管理委员会履职范围及具体工作事项。

2.理清相关部门的职责边界。对涉及多个部门管理的职责，特别是社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面的职责，依据现有规定，明确并公开相关部门的职责分工和牵头部门，分清主办、协办关系。

3.制定事中事后监管的制度措施。按照转变职能、简政放权的要求，完善监管制度，创新管理方式，明确并公开监管对象、内容、方式、措施和程序，落实日常监管、定期抽查、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。

4.明确公共服务事项。根据基础性服务、经济性服务、安全性服务和社会性服务等类别，梳理并公开河北永年工业园区管理委员会以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，重点是保障基本民生需求的义务教育、就业、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、文化体育等领域的基本公共服务事项，以方便企业和群众办事，接受社会监督。

（三）公开行政许可中介服务事项清单

1.清理规范中介服务事项、收费。按照省、市和区深化机关作风整顿领导小组要求，对河北永年工业园区管理委员会行政审批涉及的中介服务事项、中介服务收费进行全面清理规范。

2.建立中介服务清单管理制度。对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，编制公开行政审批中介服务事项清单，明确事项名称、设置依据、服务时限等。其中，实行政府定价或作为行政事业性收费管理的事项，编制公开行政审批中介服务收费清单，明确收费项目名称、行业主管部门、收费标准及收费依据等。河北永年工业园区管理委员会要在其门户网站将中介服务事项及收费标准一并向社会公开。

3.加强中介服务监管。开发区内各行业主管部门要建立健全规范中介服务收费、中介机构监管、考核评价、社会监督、举报投诉等制度体系，依法加强对本部门管理范围的中介机构及从业人员的监督管理，形成中介机构管理长效机制。

三、时间安排

第一阶段：梳理确认（2017年7月）。河北永年工业园区管理委员会按照行政职权分类原则，梳理确认开发区行政职权，编制行政权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单，于7月10日前连同电子版一并报送所在区政府。

第二阶段：审核确定（2017年 8月）。区政府组织有关部门对河北永年工业园区管理委员会“三个清单”审核并确定。

第三阶段：公布清单（2017年9月—10月）。河北永年工业园区管理委员会“三个清单”经区政府审定后，要在区政府门户网站、本部门门户网站、行政服务大厅等平台（或场所）公开，接受社会监督。

四、保障措施

（一）加强组织领导。河北永年工业园区管理委员会“三个清单”公开工作的责任主体是区政府。区政府要明确工作责任，制定具体实施方案，确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。

（二）统一工作标准。“三个清单”的梳理和确定，按照省政府办公厅《关于建立行政权力清单制度实施方案》、《关于建立责任清单制度的实施方案》及《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的通知》实行。

（三）强化协调配合。区政府有关部门根据各自职责牵头做好河北永年工业园区管理委员会“三个清单”审核和公开工作，加强配合，形成合力，建立上下对应、相互衔接的职权体系。

（四）严格督导检查。加强对河北永年工业园区管理委员会公开“三个清单”的督导。对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取切实措施，及时加以解决；对搞形式、走过场的，要通报批评，坚决纠正；对组织不力、不能按时完成工作任务的，要通报批评，问题严重的，进行行政问责。

河北永年工业园区管理委员会“三个清单”汇总表

1、权力清单

2、责任清单

3、行政许可中介服务事项清单