望都县安全生产监督管理局责任清单
发布时间： 2015-08-31 点击次数：?
附件1
部门职责登记表
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部门名称：望都县安全生产监督管理局(盖章) |
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序号 |
主要职责 |
具体工作事项 |
责任 处室 |
备注 |
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1 |
拟订安全生产政策和规划，指导协调全县安全生产工作，分析和预测全县安全生产形势，发布全县安全生产信息，研究、协调和解决安全生产中的重大问题 |
拟订安全生产政策和规划，指导协调全县安全生产工作 |
办公室 |
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分析和预测全县安全生产形势，发布全县安全生产信息 |
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研究、协调和解决安全生产中的重大问题 |
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2 |
承担全县安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查县有关部门和乡（镇）的安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况，综合管理全县生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作 |
承担全县安全生产综合监督管理责任 |
办公室 |
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依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查县有关部门和乡（镇）的安全生产工作 |
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监督考核安全生产控制指标执行情况， |
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综合管理全县生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作 |
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3 |
承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（适用《特种设备安全监察条例》的特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作 |
承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任 |
监察二室 |
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按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（适用《特种设备安全监察条例》的特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作 |
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4 |
组织非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入资料的上报工作；负责危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作 |
组织危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入资料的上报工作 |
监察一室 |
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负责危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作 |
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5 |
承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，依法承担职业卫生安全许可证的管理工作，组织调查处理职业危害事故和违法违规行为 |
承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任 |
监察二室 |
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依法承担职业卫生安全许可证的管理工作 |
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组织调查处理职业危害事故和违法违规行为 |
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6 |
组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程，依法监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位 |
组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程 |
监察二室 |
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依法监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作 |
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依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位 |
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7 |
负责组织全县安全生产大检查和专项督查；负责组织指挥和协调全县安全生产应急救援工作 |
负责组织全县安全生产大检查和专项督查 |
安全生产监察执法大队 |
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负责组织指挥和协调全县安全生产应急救援工作 |
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8 |
组织指导协调和监督全县安全生产行政执法工作 |
组织指导协调和监督全县安全生产行政执法工作 |
安全生产监察执法大队 |
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9 |
指导协调全县安全生产事故调查处理工作；依法组织一般事故的调查处理工作及办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；参与较大事故的调查处理工作 |
指导协调全县安全生产事故调查处理工作 |
安全生产监察执法大队 |
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依法组织一般事故的调查处理工作及办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况 |
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参与较大事故的调查处理工作 |
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10 |
负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况 |
负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况 |
监察一室监察二室 |
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11 |
组织指导全县安全生产宣传教育工作，组织特种作业人员（煤矿特种作业人员、适用《特种设备安全监察条例》的特种设备作业人员除外）和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格（煤矿矿长安全资格除外）培训工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产及职业安全培训工作 |
组织指导全县安全生产宣传教育工作 |
监察二室 |
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组织特种作业人员（煤矿特种作业人员、适用《特种设备安全监察条例》的特种设备作业人员除外）和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格（煤矿矿长安全资格除外）培训工作 |
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监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产及职业安全培训工作 |
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12 |
指导协调全县安全生产检测检验工作，监督安全生产社会中介机构和安全评价工作 |
指导协调全县安全生产检测检验工作 |
监察二室 |
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监督安全生产社会中介机构和安全评价工作 |
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13 |
组织拟订安全生产科技规划，组织协调安全生产科学技术研究和推广工作 |
组织拟订安全生产科技规划 |
办公室 |
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组织协调安全生产科学技术研究和推广工作 |
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14 |
承担县安全生产委员会的具体工作 |
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办公室 |
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15 |
承办县政府交办的其他事项 |
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办公室 |
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附件2
与相关部门的职责边界登记表
部门名称：望都县安全生产监督管理局(盖章)
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序号 |
管理事项 |
相关部门 |
职责分工 |
相关依据 |
案例 |
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1 |
烟花爆竹监管 |
县安监局 |
负责烟花爆竹的安全生产监督管理，负责烟花爆竹经营（零售）许可证的核发， 督促地方依法查处烟花爆竹生产经营等活动中的安全生产违法行为 |
1.《烟花爆竹安全管理条例》；2.《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）；3.河北省安全生产委员会关于印发《河北省安全生产监督管理工作及分工规定》的通知（冀安委[2010]11号） |
为防治环境污染，某市政府决定进一步加强对烟花爆竹的安全燃放管理，为此公安、安监、质监、工商等部门需要相互协同、各司其职，其中，公安部门要加强对非法运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度；安监部门要强化对烟花爆竹经营企业的监管，依法查处其非法销售国家和当地政府禁止个人燃放的产品行为；质量部门要加强对烟花爆竹的质量监督，从严查处假冒伪劣产品；工商部门依法负责办理烟花爆竹生产经营注册登记等等。 |
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县质监局 |
负责烟花爆竹产品的质量监督 |
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县公安局 |
负责烟花爆竹的公共安全管理，负责《烟花爆竹道路运输许可证》、《烟火燃放许可证》的核发，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为 |
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县工商局 |
负责办理烟花爆竹生产经营登记手续 |
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县工业和信息化局 |
指导企业管理工作。负责新建、改建、扩建烟花爆竹企业的前置审批 |
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2 |
危险化学品监管 |
县安监局 |
负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品经营企业经营许可证(乙证)的核发，负责危险化学品建设项目的“三同时”审查 |
1.《危险化学品安全管理条例》；2.《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局令第55号）；3.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）；4.河北省安全生产委员会关于印发《河北省安全生产监督管理工作及分工规定》的通知（冀安委[2010]11号） |
一辆装载有四氯乙烷（危险化学品）的槽罐车在某地行驶中发生泄漏 接到报警后，该地立即启动应急预案，相关单位应急救援人员陆续赶到，经过多方艰苦努力，事故终于得到了有效控制。随后省里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查 质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的企业及车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对危险化学品生产经营单位进行拉网式排查，并积极督促有关企业将存在的问题整改到位，一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。 |
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县质监局 |
负责危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督 |
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县公安局 |
负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理 |
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县环境保护局 |
负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故 |
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县交通运输局 |
负责危险化学品道路运输许可以及运输工具的安全管理 |
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县卫生局 |
负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作 |
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县工商局 |
组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为 |
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3 |
易制毒化学品管理工作 |
县安监局 |
负责非药品类易制毒化学品的生产经营管理和监督检查工作，负责第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产的备案证明颁发工作 |
1.《中华人民共和国禁毒法》；2.《易制毒化学品管理条例》； 3.中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）；4.《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号） |
县安全监管局组织对易制毒生产企业进行检查，发现超出许可数量生产非药品类易制毒化学品，责令企业限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款 企业吸取教训，进行整改，经县安监部门确认后，恢复生产。 |
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县公安局 |
组织协调开展非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处，开展对第二类、第三类的非药品类易制毒化学品购买许可审批 |
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县食品药品监管局 |
负责药品类易制毒化学品的生产经营监督管理工作 |
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县商务局 |
负责易制毒化学品进出口管理和监督检查工作 |
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县卫生局 |
负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作 |
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县交通运输局 |
负责道路易制毒化学品运输管理和监督检查工作 |
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县工商局 |
指导全县工商部门负责依法注册登记和吊销营业执照工作 |
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县环境保护局 |
对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为进行查处 |
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4 |
农药监管 |
县安监局 |
对属于危险化学品的农药的生产经营单位进行安全生产监督管理 |
1.《中华人民共和国产品质量法》；2.《中华人民共和国农药管理条例》；3.《危险化学品安全管理条例》；4.《安全生产许可证条例》 |
甲公司是一家农药生产企业，同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证，环保部门出具的排污许可证或环保达标证明，工信部颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。某一段时间，当地质监、安监、工信、环保、农业等部门都加强了日常巡查，企业多时每天都有检查，甚至一天有多批检查，苦不堪言。针对这种情况，该省农业厅、质监局、工商局等部门加强协调，摸索出日常监管农业部门为主、各部门积极配合，必要时开展联合执法的监管模式，为克服多头执法、执法扰民等问题积累了经验。 |
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县工商局 |
指导全县工商部门对违反工商行政管理法律、法规，生产、经营农药的，或者违反农药广告管理规定的，依照有关法律、法规的规定给予处罚 |
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县农业局 |
负责农药管理的牵头协调、使用指导;协助上级农业部门做好农药产品登记 |
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县质监局 |
对生产领域农药产品的监管；农药企业标准备案和生产许可证管理 |
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县粮食局 |
负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导 |
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县工业和信息化局 |
负责农药行业管理，承担全县农药（含卫生杀虫剂）生产定点核准和生产批准书审核 |
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县环境保护局 |
发放排污许可证或环保达标证明，负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理 |
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县林业局 |
负责对林业用农药的安全、合理使用的指导 |
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县卫生局 |
负责对卫生用农药的安全、合理使用的指导 |
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5 |
冶金、有色、建材行业监管 |
县安监局 |
依法监督检查冶金、有色、建材行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；监督检查冶金、有色、建材企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；参与相关行业较大以上事故的调查处理和应急救援工作 |
1.河北省人民政府办公厅《关于印发河北省工业和信息化厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（冀政办〔2009〕28号）；2.《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（冀字[2014]37号） |
安监、卫生计生和人力社保部门分别承担职业病“防、治、保”工作。如：某用人单位职工到经卫生计生部门认定的职业健康检查机构进行职业健康体检，随后经职业病诊断、鉴定机构诊断、鉴定，确认患有职业病，医疗机构加强对该职业病病人的治疗、康复，人力社保部门督促用人单位落实该职业病病人工伤保险待遇，安监部门对用人单位职业卫生管理加强监督检查，督促用人单位加强职业病预防，保障职工职业健康权益。若用人单位已经不存在或无法确认劳动关系，该职业病病人向民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。工会部门可对用人单位职业病防治提出建议。 |
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县工业和信息化局 |
指导全县工业加强安全生产管理,指导重点行业排查治理隐患,参与重特大安全生产事故的调查、处理;负责工业安全生产信息管理和宣传教育工作 |
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县国资委 |
负责联系所监管企业安全生产、应急管理等工作。 |
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6 |
职业卫生监督管理 |
县安监局 |
组织实施国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况；组织查处职业危害事故和违法违规行为。负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查；负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。负责监督检查和参与组织有关职业卫生培训工作；负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况 |
1.《中华人民共和国职业病防治法》；2.《保定市机构编制委员会办公室关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（保编办字〔2011〕180号） |
安监、卫生计生和人力社保部门分别承担职业病“防、治、保”工作。 |
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县人力资源和社会保障局 |
负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签定劳动合同。依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作 |
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县卫生局 |
负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作 |
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县总工会 |
依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。 |
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县民政局 |
负责用人单位已不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作。 |
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7 |
生产安全事故统计分析 |
县安监局 |
负责定期统计分析本县内发生生产安全事故的情况 |
1.《安全生产法》；2.国家安全监管总局《生产安全事故统计报表制度》 |
县安监局对上一年度全年全县各类生产安全事故情况进行统计和分析，其中，工矿商贸事故（不含煤矿）情况由县安监局汇总，道路交通和火灾事故情况由县公安局提供，农业机械事故情况由县农业局提供，房屋建筑和市政基础设施工程事故情况由县住建局提供，特种设备事故情况由县质监局提供。 |
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县公安局 |
负责火灾事故（铁路、军队、民用爆炸物品爆炸引发的火灾除外）以及从事生产经营活动中发生的道路交通事故情况的统计，每月抄送县安全生产监督管理部门 |
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县农业局 |
负责所辖区域内的国有、集体和个体全部农牧渔业生产单位，由农业机械发生的生产安全事故统计，每月抄送同级安全生产监督管理部门 |
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县住房城乡建设局 |
负责房屋建筑和市政基础设施工程当中发生的生产安全事故统计，每月抄送同级安全生产监督管理部门 |
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县质监局 |
负责因特种设备本身或外在(人为)因素导致特种设备爆炸、损毁、失效、缺陷、故障而造成人员伤害、财产损失或者重大影响的突发事件统计，每月抄送同级安全生产监督管理部门 |
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8 |
公路安全隐患排查治理 |
县安监局 |
指导、督促交通运输部门做好公路交通安全隐患的排查治理工作 |
1.《中华人民共和国安全生产法》；2.《中华人民共和国公路法》；3.《中华人民共和国道路交通安全法》；4.《河北省安全生产条例》；5.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 |
2014年1月，根据省公安厅、交通运输厅、安监局文件要求，市、县两级公安、交通运输、安监部门对道路交通安全隐患进行了联合排查，省公安厅、交通运输厅、安监局对各市上报点段进行了审核，确定了100处点段，报省安委会公布并挂牌督办，其中高速公路由经营管理单位作为责任主体、其他公路由所在地县级政府作为责任主体进行整治。根据经审查的安评报告确定的事故原因分析和整治方案，公安、交通运输、县级政府、高速公路经营单位努力完成了各自职责范围内的整治工作，省级道路交通安全隐患整治工作顺利完成 |
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县交通运输局 |
负责公路设施安全隐患的排查和非收费普通国道公路设施安全隐患的治理工作，指导、督促高速公路经营单位做好公路设施的隐患治理工作 |
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县公安局 |
负责建立健全公路交通事故信息通报机制，负责公路交通安全隐患的联合排查和交通安全管理及其设施部分的治理工作 |
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9 |
公路安全监督检查 |
县安监局 |
对交通运输行业（公路）安全生产实施综合监管 |
1.《中华人民共和国安全生产法》；2.《中华人民共和国公路安全保护条例》；3.《中华人民共和国道路交通安全法》；4.建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》；5.《公路水运工程安全生产监督管理办法 |
某高速公路路面大中修养护工程发生人员死亡事故。经调查，养护施工企业将沥青摊铺工程分包给无安全生产许可证的企业承包，并在该工程中忽视日常安全生产管理、降低了安全生产条件，未按批准的交通组织方案维护通行秩序；事故发生前2天，交通运输、公安部门已分别对其发出生产事故隐患整改通知书要求其立即停工整改。事故现场处理完成后，安监部门对养护施工企业进行了安全生产行政处罚，建设行政主管部门对养护施工企业进行了暂扣安全生产许可证的处罚，交通运输部门注销了该养护工程的项目经理、安全生产负责人、现场安全员的安全生产管理人员证书 |
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县交通运输局 |
负责国道、省道公路安全生产行业监管 |
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县住房城乡建设局 |
负责对违反建筑施工企业安全生产许可证相关规定、办法的进行处罚 |
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县公安局 |
负责公路交通安全监督管理 |
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10 |
公路交通事故调查（公路设施、标准类） |
县安监局 |
依法依规参与事故调查 |
1.《生产安全事故报告和调查处理条例》；2.《中华人民共和国安全生产法》；3.《中华人民共和国公路法》；4.《中华人民共和国道路交通安全法》；5.《河北省安全生产条例》；6.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》7.河北省委办公厅、河北省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发[2010]30号） |
xxxx年xx月，xx高速xx段发生大客车冲出护栏、翻下边坡，造成较大人员伤亡。在省安全监管局牵头组织的事故调查中，省交通运输厅负责对公路运营管理、公路设施和公路运输部分进行调查和责任认定，省公安厅负责对机动车驾驶员部分的调查和责任认定，最后由省安全监管局汇总确定调查结论和责任认定 |
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县交通运输局 |
负责公路营运管理、公路设施和公路运输部分标准、规范的符合性审查，技术分析和调查 |
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县公安局 |
负责道路交通事故的现场勘查、调查取证和责任认定 |
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11 |
重点车辆动态监管 |
县安监局 |
督促、指导交通运输部门做好信息共享平台建设 |
1.交通运输部、公安部、安全监管总局《道路运输车辆动态监督管理办法》；2.《生产安全事故应急处置评估暂行办法》 |
公安交通管理部门在路面执勤中发现某客运公司车辆经常超速行驶且车辆卫星定位装置工作不正常，交管部门在对超速、疲劳驾驶等违法行为予以处罚的同时，将该信息通报属地交通部门和安监部门，交通部门和安监部门分别依法对该企业予以处罚 |
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县公安局 |
配合交通运输部门做好信息共享平台建设；将道路运输车辆安装、使用卫星定位装置纳入上牌查验和定期检验范围；将道路运输车辆动态监护系统记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处 |
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县交通运输局 |
负责建立全国重点营运车辆联网联控系统，督促本辖区企业营运车里卫星定位装置接入信息共享平台，实现与全国重点营运车辆联网联控系统的联网，并向公安、安全生产监管等有关部门开放数据接口；负责组织对辖区道路运输企业卫星定位装置安装、使用情况的督查输证 |
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12 |
中小学生交通安全管理 |
县安监局 |
负责协调和监督相关职能部门强化学生上下学交通安全管理工作，协调和督促相关职能部门落实学校交通安全工作措施，并将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任考核内容 |
《校车安全管理条例》 |
某校需要配备校车，学校或校车服务提供者向教育行政部门申请校车使用许可，并报交通运输部门和公安交管部门审查后，教育行政部门提出审查意见，报经本级人民政府批准后，由公安交管部门核发校车标牌，按照营运路线接送学生上下学。有关部门依法实施监管 |
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县公安局 |
负责维护校园周边道路及校车行驶线路交通秩序，配合交通运输、住建等部门完善校园周边道路交通安全设施；审查校车使用许可，办理校车注册、变更登记，核发校车牌照，审查驾驶人资格，依法查处校车东安路交通违法行为，配合教育行政部门组织开展学习交通安全宣传教育 |
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县教育局 |
负责指导，监督学校建立健全学生接送安全管理责任；会同公安，交通运输、建设等部门审核校车许可申请和接送线路等；建立校车台账，组织学校开展交通安全宣传教育 |
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县交通运输局 |
负责专业道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理，督促道路客运企业完善安全管理机构和人员配备，严格遵守各项规章制度，提高校车质量。 |
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13 |
饭店安全监管 |
县安监局 |
对饭店安全生产工作实施综合监管 |
1.《中华人民共和国特种设备安全法》;2.《中华人民共和国安全生产法》；3.《中华人民共和国消防法》；4.《中华人民共和国食品安全法》； |
对饭店安全生产工作实施综合监管，协助相关部门对饭店突发性安全事件进行处理、调查；对星级酒店安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查
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县质监局 |
负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查，对特种设备操作人员的资质进行检查 |
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县卫生局 |
负责食品安全事故流行病调查，组织开展中毒人员的医疗救治 |
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县食药局 |
负责餐饮服务单位食品安全监督管理 |
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县公安局 |
负责旅馆业治安管理；负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案；对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查 |
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县文广新局 |
负责对外经营性酒店泳池安全检查及安全事故处理 |
附件3
公共服务事项登记表
部门名称：望都县安全生产监督管理局(盖章)
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序号 |
服务事项 |
主要内容 |
承办机构 |
联系电话 |
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1 |
安全生产宣传服务 |
每年6月，按照国家统一部署，组织指导全市开展安全生产宣传月活动 |
办公室 |
0312-7827084 |
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2 |
生产安全事故 应急救援服务 |
调度相关安全生产应急救援队伍，参与生产经营单位事故或险情的应急救援工作 |
监察室 |
0312-7827084 |
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3 |
职业病防治宣传教育与《职业病防治法》宣传周活动 |
每年4月最后一周，针对用人单位和接触职业病危害的劳动者开展职业病防治法律、法规知识和科普知识的宣传教育活动，提高公众职业卫生防护意识。 |
安全生产监察大队 |
0312-7827084 |
附件4
事中事后监督管理制度
部门名称：望都县安全生产监督管理局(盖章)
目 录
（一）工矿商贸企业（除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹外）安全生产综合监管
（二）危险化学品及化工医药企业安全监管
（三）烟花爆竹企业安全监管
（四）职业卫生监管
（五）企业安全生产标准化达标单位监管
（六）安全生产违法案件立案标准及程序规定
（七）安全生产执法监察工作制度
（八）规范行政处罚裁量权
（一）工矿商贸企业（除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹外）安全生产综合监管
工矿商贸企业（除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹外）包括机械、冶金、有色、建材、轻工、电子、纺织、烟草、食品、电力、电信、贸易等行业生产经营单位（简称“工贸行业”）。为了加强工贸行业领域安全工作，预防工贸企业安全事故，保障人身和财产安全，落实工贸行业领域安全监管责任，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
机械、冶金、有色、建材、轻工、电子、纺织、烟草、食品、电力、电信、贸易等行业生产经营单位。
二、监督检查内容
工贸行业企业的生产经营行为是否符合《安全生产法》、《河北省安全生产条例》及相关安全技术规范和有关规定。主要检查下列事项：
（一）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章等规定的安全生产要求情况：
（二）建立健全和落实安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程情况；制定并实施生产安全事故应急救援预案情况；
（三）保证安全生产资金投入的情况；
（四）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志情况；重大危险源监控情况；
（五）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况；
（六）为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员正确佩戴、使用情况；
（七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的情况；
（八）主要负责人和安全管理人员接受安全生产教育培训并取得安全生产资格证书或者安全生产合格证书情况；
（九）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书上岗情况；
（十）法律、法规、规章规定的其他情况。
三、监督检查方式
安全检查包括专项检查、联合检查、暗查暗访等多种形式。
专项检查是指对某个行业或特定事项的安全生产工作进行检查；
联合检查是指安全检查内容涉及多个部门职责的，由牵头单位组织有关部门联合开展检查；
暗查暗访是指在事先不告知的情况下，对各类生产经营单位履行安全生产法定职责情况进行检查。
督导检查应安排相关行业专业人员或专家参加
四、监督检查程序
执法人员在实施现场检查时，应随身携带安全生产检查文书，主动出示有效的执法证件，表明身份，说明检查依据，检查目的和内容，并对检查单位明确指出需要提供的资料和配合检查的要求。
安全生产监督检查人员在现场检查中，应当详细记录存在的问题和不安全因素，详细填写现场检查记录，并由执法人员和被检查单位负责人分别签字，存案备查。被检查单位拒绝签字的，安全生产监督检查人员应当记录在案。
各级安监部门在依法履行监督检查职责时，可以行使以下职权：
（一)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
（二)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。
五、监督检查措施
安全生产监督检查人员在现场检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施并书面通知：
（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；
（二）存在较大事故隐患危及安全生产的，发出整改指令书，责令限期整改；
（三）负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。
负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除相应的措施。
六、监督检查处理
根据具体情况，可作出如下处理：
（一）责令改正；
（二）处以罚款；
（三）没收违法所得；
（四）责令停止使用有关设施设备或者停产停业整顿；
（五）安全生产法律、法规规定的其他处罚。
（二）危险化学品及化工医药企业安全监管
为推进危险化学品及化工医药企业安全生产主体责任落实，深化安全生产隐患排查治理，增强安全监管的针对性和有效性，切实改变“重审批，轻监管”局面，特制定如下监管措施：
一、监督检查对象
危险化学品生产、经营、储存单位及化工（含石油化工）、医药行业企业。
二、监督检查内容
危险化学品及化工医药企业是否符合《中华人民共和国安全法》、《危险化学品安全管理条例》及相关法律法规、标准规范和规范性文件的有关规定。
三、监督检查方式
（一）日常执法检查；
（二）重点时段专项检查；
（三）根据投诉举报，开展执法检查；
四、监督检查程序
（一）县安监部门应当对获证企业实施日常检查，日常检查分为定期和不定期巡查、回访。
县安监部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、检验产品等方式，对企业实施监督检查。对获证企业进行监督检查时，必须由2名以上工作人员参加，并出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果应对企业进行书面反馈，由被检查企业负责人签字确认后归档。
（二）专项检查可由当地安监部门自行组织开展，也可由上级安监部门统一组织实施。
（三）县安监部门对获证企业在监督检查中发现的问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。
五、监督检查措施及处理
（一）县安监部门应当依法对危险化学品及化工医药企业进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责成有关单位采取有效措施，消除安全隐患；发现违法行为，应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。
（二）县安监部门不定期对获证企业进行后续监督检查，加强获证企业事后监管。
（三）各级安监部门工作人员在危险化学品行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）对违反规定的程序、超越职权或者不具备安全生产条件颁发许可证的，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。
（三）烟花爆竹企业安全监管
烟花爆竹安全监管是安监部门重要的监管职责。为切实改变“重许可、轻监管”局面，特制定如下监管措施。
一、监督检查对象
烟花爆竹经营企业。
二、监督检查内容
对烟花爆竹经营企业是否符合《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律法规、标准规范和规范性文件的有关规定。
三、监督检查方式
（一）日常执法检查；
（二）重点时段专项检查；
（三）根据投诉举报，开展执法检查；
四、监督检查程序
（一）县安监部门应当对获证企业实施日常检查，日常检查分为定期和不定期巡查、回访。
县安监部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、检验产品等方式，对企业实施监督检查。对取证企业进行监督检查时，必须由2名以上工作人员参加，并出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果应对企业进行书面反馈，由被检查企业负责人签字确认后归档。
（二）专项检查可由当地安监部门自行组织开展，也可由上级安监部门统一组织实施。
（三）县安监部门对取证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。
五、监督检查措施及处理
（一）各级安监部门应当依法对烟花爆竹生经营企业进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责成有关单位采取有效措施，消除安全隐患；发现违法行为，应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。
（二）县安监部门不定期对获证企业进行后续监督检查，加强获证企业事后监管。
（三）各级安监部门工作人员在烟花爆竹行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）对违反规定的程序、超越职权或者不具备安全生产条件颁发经营许可证的，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。
（四）职业卫生监管
为加强职业卫生监管，强化用人单位职业病防治主体责任，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益，落实职业健康监管责任，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
存在职业病危害的用人单位。
二、监督检查内容
用人单位职业卫生管理是否符合《职业病防治》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律、法规、规章及相关职业卫生标准规范的有关规定。主要监督检查以下事项：
（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况；
（二）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；
（三）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况；
（四）建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况；
（五）工作场所职业病危害项目申报情况；
（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；
（七）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；
（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；
（九）劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况；
（十）职业病危害事故报告情况；
（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况；
（十二）依法应当监督检查的其他情况。
三、监督检查方式
（一）日常监督检查；
（二）专项检查；
（三）根据投诉、举报开展监督检查。
四、监督检查程序
县安监部门在实施职业卫生监督检查时，应当有两名以上督查人员参加，并出示有效的执法证件。
各级安监部门进入用人单位查阅职业卫生管理相关资料，对作业现场实施监督检查，应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录，并由参加督查人员和被检查单位有关负责人签字后归档。被检查单位有关负责人拒绝签字的，应记录在案。
各级安监部门在依法履行监督检查职责时，有权采取以下措施：
（一）进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；
（二）查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；
（三）责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为；
（四）责令暂停导致职业病危害事故的作业；
（五）封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；
（六）组织控制职业病危害事故现场。
五、监督检查措施
各级安全监管部门在依法履行职责过程中，发现用人单位违反《职业病防治法》等相关法律法规及职业卫生标准规范要求的行为或者存在职业病危害事故隐患时，应当以书面形式发出执法文书，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的，应随后补发执法文书。
县级安监部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者严重的职业病危害事故隐患时，应当责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患，并及时向上级安全监管部门报告，接到报告的安全监管部门应当采取必要措施，及时予以处理。
（五）企业安全生产标准化达标单位监管
为落实企业安全生产主体责任，加强标准化达标企业运行管理，提高企业本质安全水平，推动企业转型升级，特制定如下监管措施。
一、监督检查对象
本辖区内企业安全生产标准化达标单位
二、监督检查内容
按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）及相关行业安全生产标准和规范的规定，检查达标企业标准化体系的运行情况。督促企业落实标准化建设的主体责任，包括：设立或明确本单位安全标准化管理部门，配备相应专职人员；保障标准化创建工作所必需的资金投入；建立健全标准化建设工作责任制和规章制度；将标准化纳入安全生产检查和隐患排查治理等管理体系中，做到安全检查必查标准化，治理违章必查违反标准化行为；定期开展厂级、车间、班组标准化培训教育，每季度至少研究一次标准化工作，解决标准化体系运行中的突出问题，定期向职代会报告标准化建设及体系运行情况，每年对本单位安全标准化建设及运行情况进行一次自我评定，并将自我评定情况及时报送标准化审核公告部门等。
三、监督检查方式
（一）日常执法检查；
（二）专项检查；
（三）根据投诉举报，开展执法检查。
四、监督检查程序
各安监部门应依据国家有关法律法规，按照“属地和分级管理”原则，对辖区内达标企业实施安全监管。
（一）县安监部门应当对达标企业实施日常检查，日常检查分为定期和不定期巡查、回访。
（二）专项检查可由当地安监部门自行组织开展，也可由上级安监部门统一组织实施。县级以上安监部门对达标企业在监督检查中存在的问题应按照有关法律、法规规定进行处理。
五、监督检查措施及处理
县安监局结合本地安全监管力量，充分发挥安全技术专家的作用，按照“一级抓巩固、二级抓提高、三级抓整改”的原则，针对各类别企业安全生产标准化运行情况，采取不同的监管措施。
（一）一级达标企业是本辖区安全生产标准化模范企业，应作为安监部门鼓励和支持的对象。一级达标企业安全生产管理主要以自我管理为主。安监局应定期组织本地企业开展安全生产现场管理经验交流，其中每年不少于一次对一级达标企业进行对口交流检查。
（二）二级达标企业作为本辖区安全管理工作较好企业，应作为安监部门鼓励和重点指导服务对象，企业安全生产管理以自我管理为主和安全监管部门抽查督促为辅。安监局应定期组织对二级企业进行安全生产管理的现场指导服务，其中每半年不少于一次对二级达标企业进行对口检查指导。
（三）三级达标企业的安全生产管理工作相对较弱，是安全监管部门重点监管和整治提高对象。安监局除了组织安全技术专家进行现场检查指导外，应督促企业每年不少于一次外聘安全技术专家来企业现场开展安全检查指导，当地安监局每年安排不少于二次的现场检查。
（六）安全生产违法案件立案标准及程序规定
第一条 为规范安全生产行政执法工作，加强事中事后监管，依法查处安全生产领域非法违法生产、经营、建设等案件，推进安全生产行政执法制度化、规范化、程序化等法治环境建设，根据《安全生产法》、《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）精神，制定本规定。
第二条 县安监局具备安全生产执法条件并持有河北省人民政府《行政执法证》或河北省安全生产监督管理局《安全生产监管执法证》的机关工作人员是安全生产违法案件执法人员。
第三条 执法监察应当制定安全生产年度执法计划，并按照年度执法计划组织实施。
第四条 县局重点对下列企业进行执法监察：
（一）近两年发生过较大以上生产安全事故的企业。
（二）乡（乡、镇）级安监部门建议县局执法的企业。
（三）其他规模大、风险大、隐患多、易发生群死群伤事故的企业。
第五条 执法计划报局党组审查、县政府（县安委会）批准、市安全监管局备案。
第六条 执法时，执法组2名以上执法人员首先向当事人出示有效执法证件。有下列情形之一的，承办案件的执法人员应当回避：
（一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。
第七条 执法人员应当依照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准及规程的规定，进行执法检查。检查内容包括现场检查、查阅资料、询问相关人员。
第八条 执法人员制作《现场检查记录》。被检查生产经营单位现场负责人应当在《现场检查记录》上签名，并要求该负责人签署“以上情况属实”的意见。拒绝签署姓名和意见的，执法人员要记明实际情况。
《现场检查记录》由两名以上执法人员签名。
第九条 执法人员对检查时发现生产经营单位存在的事故隐患，应当按照下列规定采取现场处理措施：
（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；
（二）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。
除应当采取现场处理措施外，其它责令限期改正、责令限期达到要求的问题下达《责令限期整改指令书》。
第十条 生产经营单位在《责令限期整改指令书》要求的整改限期届满前10日内提出书面延期申请的，执法处室应当及时研究并报有关领导同意，于收到申请之日起5日内书面答复生产经营单位是否准予延期。
第十一条 生产经营单位提出复查申请或整改限期届满的，执法人员应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，下达《整改复查意见书》。
第十二条 执法处罚简易程序
（一）违法事实确凿并有法定依据，对个人处以五十元以下、对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员当场填写《行政处罚决定书》，并当场交付当事人。
（二）执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在3日内报本处室备案。
第十三条 执法处罚一般程序
（一）执法人员认为有证据表明违法行为存在，并属于本机关管辖，拟依法予以行政处罚的，除适用于简易程序情形之外，应当予以立案，填写《立案审批表》。
《立案审批表》经审批同意后，执法人员进行立案调查。
对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。
（二） 执法人员应当调查取证，收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的，可以复制、摄录、照相。复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。
（三）执法人员对当事人或有关人员就所需调查的问题进行询问，并制作《询问笔录》，询问人、被询问人和记录人在《询问笔录》上签名。
（四）必要时应抽样取证。对物证应提取原物，并尽量少抽样。执法人员填写《抽样取证凭证》。不能提取原物的，可以摄录、照相等方式复制，并有相应的记录。
（五）必要时应先行登记保存。执法人员对证据可能灭失或者以后难于取得的情形，填写《先行登记保存证据审批表》，报有关领导审批同意后，下达《先行登记保存证据通知书》，对证据进行先行登记保存。先行登记保存证据后，在7日内应当依据下列《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，经鉴定和处室负责人、执法人员集体研究后，填写《先行登记保存证据处理审批表》，经批准后，下达《先行登记保存证据处理决定书》。
1、违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当扣留或者封存的，予以扣留或者封存；
2、违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的，解除登记保存。
（六）必要时应现场勘验。现场勘验时应当通知当事人到场，制作《勘验笔录》，并由当事人核对无误后，当事人、勘验人、被邀请人、记录人在《勘验笔录》上签名。当事人拒绝到场的，可以邀请在场的其他人员作证，并在勘验笔录中注明；也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查。
（七）立案批准后，在充分调查取证的基础上，对拟作出的行政处罚事项按照市局《关于安全生产重大行政处罚案件集体讨论暂行规定》的相关规定实行分级讨论，进行集体研究，填写《行政处罚集体讨论记录》。
（八）经审查案件，将已经立案但不属于本机关管辖的案件，填写《案件移送审批表》，报有关领导审批同意后，填写《案件移送书》并移送给有关主管部门或有管辖权的单位处理。
（九）执法处室下达《行政处罚告知书》。在下达《行政处罚告知书》的同时，告知生产经营单位具有陈述和申辩的权利。
（十）对拟作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或较大数额罚款等行政处罚的，要同时下达《听证告知书》，告知生产经营单位具有要求举行听证的权利。
（十一）生产经营单位在下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》后3日内，
1、提出陈述申辩的，处室负责人和执法人员对陈述申辩意见进行集体研究，并填写《案件处理呈批表》，报有关领导审批。
2、提出听证的，执行听证程序。由市安监局法规处负责；
3、未提出听证和陈述申辩的，填写《案件处理呈批表》，经有关领导审核、审批。
（十二）《案件处理呈批表》经审批同意，在下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》3日后下达《行政处罚决定书》。
（十三）填写《文书送达回执》，并依照下列法定方式将有关执法文书交给当事人，由收件人签名或盖章。
1、直接送达。将执法文书当场交付当事人。
2、留置送达。当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关人员到场，注明当时情况，在《文书送达回执》上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将执法文书留置在当事人的收发部门或者住所。
3、委托送达。直接送达有困难的，可以委托当地安监部门代为送达。委托送达应当出具委托函，并附需要送达的执法文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。
4、邮寄送达。直接送达有困难的，可以通过邮局用挂号方式（附上需要送达的执法文书和送达回证）邮寄给受送达人。
5、公告送达。无法采取上述四种方式送达的，可以公告，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。
第十四条 行政处罚决定一旦做出，就具有法律效力。执法人员应督促生产经营单位履行处罚决定中所确定的义务。
第十五条 下达《行政处罚决定书》后，生产经营单位在15日内提出延期（分期）缴纳申请的，处室负责人和执法人员进行集体研究，填写《延期（分期）缴纳罚款审批表》，并经审批同意后，下达《延期（分期）缴纳罚款批准书》。
第十六条 下达《行政处罚决定书》后，有下列情形之一的，下达《罚款催缴通知书》。
1、在15日内未缴纳罚款，且未提出延期（分期）缴纳申请的；
2、延期（分期）缴纳罚款批准限期到期未按时缴纳的；
3、延期（分期）缴纳申请未被批准、《行政处罚决定书》规定缴纳罚款限期到期未按时缴纳的。
第十七条 当事人对作出的行政处罚决定不服、申请行政复议或者提起行政诉讼的，由市安监局法规处负责。
第十八条 行政处罚经复查合格、罚款按期缴纳到位的，填写《结案审批表》，经审批同意后，予以结案，并按照归卷要求形成完整的案件档案。
（七）安全生产执法监察工作制度
第一条 为加强安全生产执法监察管理，落实执法责任、规范执法行为、提升执法效能，巩固党的群众路线教育实践成果，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《河北省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《河北省企业权益保护规定》等有关法律、法规和规章，建立本制度。
第二条 执法监察工作由县安监局相关处室和县监察执法大队组织实施。执法人员应当依照本制度的规定，依法实施执法监察，指导、监督基层执法监察工作，推动全市执法工作开展。
监管处室应将需立案的案件，交由相应监察处室依法查处。
第三条 执法监察工作遵循科学发展、安全发展理念，坚持依法行政、宽严相济，治标为先、治本为上，讲究方法、务求实效的原则，实施规范化、制度化管理，防范生产安全事故，促进经济社会协调健康发展。
第四条 执法监察以查隐患为切入点，纠正并依法查处违法违规行为，督促企业落实主体责任，堵塞安全漏洞，提升本质安全水平，防范安全事故。并根据执法情况，督促各级政府和部门履行监管责任。
第五条 执法监察应当按照年度执法计划组织实施。编制执法计划应遵循明确任务、严格责任，统筹兼顾、突出重点，分级负责、齐抓共管，提高效能、防范事故的原则，明确指导思想、工作目标、主要任务、执法重点以及执法的时间、内容、方式、要求等事项。
第六条 每年12月初，各执法监察股室要充分征求有关股室意见，拟定本股室领域下年度执法计划，报监察大队，由监察大队统一审核编制年度执法计划。
对列入计划的，原则上执法监察做到100%。
第七条 执法计划应合理界定执法范围，明确县局直接执法监察的企业名单：
（一）近两年发生过较大以上生产安全事故的企业。
（二）乡（乡、镇）级安监部门建议县局执法的企业。
（三）其他规模大、风险大、隐患多、易发生群死群伤事故的企业
第八条 执法计划报局党组审查、县政府（县安委会）批准、市安全监管总局备案后。
第九条 出现国家安全监管总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）第22条规定情形，需对执法计划做出重大调整的，要按规定重新履行报批和备案手续。
第十三条 县安监局开展执法监察主要采取协同执法、综合执法、联合执法、监督执法、观摩执法等组织形式。
执法监察应当根据区域、行业及企业实际状况选择相应的执法方式，做到分工明确、协调联动、相互配合、齐抓共管、同心同德，最大限度地提高执法效率，减少重复执法，做到依法、严格、有序、有效。
第十四条 实施协同执法。在日常执法中，各监察处室按照执法计划，整合县安监部门执法资源,以县局为主导，县安监局执法骨干为主体，配备高水平技术专家，混合编组，开展协同执法，形成执法合力，提高执法效率。
第十五条 实施综合执法。按照执法计划，多个处室需要到同一企业执法监察，由县安监局明确牵头处室，其他处室特别是职业卫生监察处室，按照职责分工，一起进入该企业开展执法监察，一并出具执法文书，避免轮番执法，减轻企业负担。
第十六条 实施联合执法。充分发挥县安委办综合协调作用，对涉及多个行业主管部门的企业，联合县安委会成员单位，进行联合检查，减少部门重复执法，增强执法效果。
（一）对于同类企业较多的区域，分别选择安全生产状况相对较好和较差的2—4家企业，制定详细检查方案，组织精干专业力量，“解剖麻雀式”的逐项检查，同时组织同类企业安全负责人及安全管理人员现场观摩。
第二十四条 安全生产违法行为行政处罚的种类分为：警告；罚款；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；没收违法所得；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；关闭；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
对检查发现的违法行为，依照有关法律法规严格实施行政处罚。
第二十五条 正确行使经济处罚权。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，重在促进企业整改隐患。
（一）对于安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚，引导企业自查自纠。
（二）对于主动消除或减轻安全生产违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。
（三）对未按要求整改到位或者逾期未改的，依法从重处罚。
（四）对于存在重大事故隐患、大量事故隐患、企业安全生产管理混乱的，一年内因同一违法行为受到两次以上处罚的，本年度内发生死亡事故仍存在同类事故隐患的，以及其他严重的非法违法行为，应当依法从重处罚。
第二十六条 严格掌握处罚标准，合理行使自由裁量权。对企业初查时，对于企业在自查中发现并正在主动整改的问题，不予处罚；依法可以并处罚款的，整改优先，不予处罚；一般违法行为依法应当并处罚款的，从轻处罚。对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或相似、危害后果基本相当的违法行为，适用的法律应当基本一致，处罚幅度应当基本相当，做到“同样情形同样处理”，避免出现“畸轻畸重”现象，彰显法律的严肃性，体现公平、公正的原则。
第二十七条 企业对行政处罚有异议的，要耐心听取当事人意见，认真研究，吸纳其合理成分，并做好讲法、说理、说服等沟通工作，达成一致。要在法律范围内，寻求和采取最有利于保护企业权益的处理方式。
第二十八条对拒不接受监察指令的，拒绝、阻碍行政执法或者暴力威胁行政执法人员的，约谈企业主要负责人（法人代表、实际管理人或实际控制人），说清事理、说通情理、说透法理，提出警告，直至实施安全生产“黑名单”管理，并依法申请强制执行。
第二十九条 每一起行政处罚案件（含责成乡（镇）级安监部门实施的行政处罚案件），都要组织现场执法人员和专家参加的讨论会，由执法人员集体研究提出行政处罚意见，经集体讨论研究决定。
（八）规范行政处罚裁量权
为正确适用安全生产法律、法规和规章，规范安全生产监督管理部门合法、适当行使行政处罚裁量权，根据《行政处罚法》等法律、法规和规章的规定，结合本省安全生产工作实际，省安监局制定规范行政处罚裁量权规则。
一、主要内容
安监部门及其委托的组织或机构在对安全生产违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、法规和规章规定的行政处罚的种类和幅度内，综合考虑违法的事实、性质、手段、危害后果、情节和改正措施等因素，正确、适当确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。
二、标准规范
省安监局已依据国家安全监管总局《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》（国家安全监管总局31号令），制订了《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》（冀安监管政法〔2011〕82号），适用我省安全生产地方法规和规章中设定的行政处罚。
三、有关措施
县级以上安监部门或其委托实施行政处罚的组织或者机构依照安全生产法律、法规和规章作出行政处罚行使裁量权的，适用本规则；具体实施行政处罚需要裁量的，参照国家安全监管总局相关规定。法律法规和规章对行政处罚裁量另有规定的，适用其规定。各级安监部门可以根据工作实际细化行政处罚裁量标准。各级安监部门应当加强对各自管辖范围内安全生产行政处罚裁量行为的监督检查。
上级安监部门有权对下级安监部门违法或者不当的行政处罚责令改正，或者按照有关法律法规规定予以撤销、变更。安监部门及其工作人员行使行政处罚裁量权明显不当的，应及时予以纠正，并根据有关规定追究相关责任。