顺平县人民政府关于取消县政府部门非行政许...

发布时间： 2016-01-08 点击次数：?
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〔2015〕72号

顺平县人民政府

关于取消县政府部门非行政许可审批事项的

决定

县政府各部门：
　　根据河北省人民政府《关于取消省政府部门非行政许可审批事项的决定》（冀政发[2015]38号），保定市行政审批制度改革小组办公室《关于全面清理非行政许可审批事项的通知》（保审改办[2015] 6号）要求和有关决定，县审改办和县法制办对各部门清理意见进行了联合审核。经县政府研究决定，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消 29项非行政许可审批事项，将 11项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，将1项非行政许可事项调整为行政许可事项，将10项非行政许可事项调整为政府部门行政权力的事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
　　各有关部门要在9月30日前认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

附：１、县政府决定取消的非行政许可审批事项目录
　　　２、县政府决定调整为政府内部审批的事项目录

３、县政府决定直接转为行政许可的事项目录

４、县政府决定调整为县政府部门行政权力的事项目录

顺平县人民政府

2015年9月24日

附件1

取消的非行政许可审批事项

序号	项目名称	审批部门	设定依据	共同审批部门	审批对象	国务院/省政府对应事项	备注
1	定价目录范围内重要商品与服务价格制定和调整	县物价局	《政府制定价格成本监审办法》国家发展和改革委员会令42号《政府制定价格听证办法》国家发展改革2008年第2号令		生产经营单位
2	收费许可证核发及审验	县物价局	《收费许可证管理办法》计价格【1998】2084号		持证单位
3	道路普通货物运输经营许可证、道路运输证注销登记	县交通运输局运输管理站	《道路货物运输及站场管理规定》第十八条		公民、法人和其他组织
4	企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠核准	县国税局	《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》（国税函〔2009〕212号）		纳税人
5	安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准	县国税局	《中华人民共和国企业所得税法》第30条《财政部国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号）		纳税人
6	创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准	县国税局	《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）		纳税人
7	企业享受综合利用资源所得税优惠的核准	县国税局	《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》（国税函〔2009〕185号）		纳税人
8	企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准	县国税局	《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34号）《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定的通知》（财税〔2009〕105号）		纳税人
9	企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准	县国税局	《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕80号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）		纳税人
10	企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准	县国税局	《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）		纳税人
11	企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准	县国税局	《财政部国家税务总局关于执行环境保护专用设备等企业所得税优惠目录的通知》（财税〔2008〕48号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）		纳税人
12	软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准	县国税局	《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）		纳税人
13	节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准	县国税局	《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）		纳税人
14	中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准	县国税局	《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）		纳税人
15	未按期申报抵扣增值税扣税凭证申请继续抵扣的审批	县国税局	《国家税务总局关于未按期申报抵扣增值税扣税凭证有关问题的公告》（国家税务总局公告2011年第78号）第1条		纳税人
16	增值税即征即退审批	县国税局	《中华人民共和国税收征收管理法》第33条《财政部关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（〔1994〕财预字第55号）第1条第3款		纳税人
17	外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批	县国税局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第135项《财政部国家税务总局外经贸部关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免征增值税问题的通知》（财税〔2002〕2号）《财政部国家税务总局关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华釆购物资免征增值税的补充通知》(财税〔2005〕13号)第1条		纳税人
18	促进残疾人就业企业增值税退税审批	县国税局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第139项《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）		纳税人
19	软件产品增值税退税审核	县国税局	《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）三		纳税人
20	车辆购置税完税车辆退车的退税审核	县国税局	《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第27号）第23条		纳税人
21	预约定价期满后对需要续签的企业核准	县国税局	《国家税务总局关于印发特别纳税调整实施办法（试行）的通知》（国税发〔2009〕2号）第57条、第58条		纳税人
22	建安、房地产业自开票资格认定	县地方税务局	《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号自2011年2月1日起施行）第十五条		社会组织、纳税人
23	城镇土地使用税困难减免审批	县地方税务局	《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令1988第17号发布，2006年12月31日修订第7条《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）第49项		纳税人
24	自主择业军队转业干部从事个体经营个人所得税优惠政策	县地方税务局	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）〉的通知》（冀地税发〔2012〕84号，2012年12月1日起实施）		纳税人
25	随军家属从事个体经营个人所得税优惠政策	县地方税务局	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）〉的通知》（冀地税发〔2012〕84号，2012年12月1日起实施）		纳税人
26	自主就业退役士兵从事个体经营个人所得税优惠政策	县地方税务局	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）〉的通知》（冀地税发〔2012〕84号，2012年12月1日起实施）		纳税人
27	残疾、孤老人员和烈属所得个人所得税优惠政策	县地方税务局	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）〉的通知》（冀地税发〔2012〕84号，2012年12月1日起实施）		纳税人
28	因严重自然灾害造成重大损失减征个人所得税	县地方税务局	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）〉的通知》（冀地税发〔2012〕84号，2012年12月1日起实施）		纳税人
29	失业人员、高校毕业生自主创业从事个体经营个人所得税优惠政策	县地方税务局	《财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）〉的通知》（冀地税发〔2012〕84号，2012年12月1日起实施）		纳税人

附件2

调整为政府内部审批的事项

序号	项目名称	审批部门	设定依据	共同审批部门	审批对象	国务院/省政府对应事项	备注
1	县政府出资的投资项目审批（包括项目建议书、可研报告、初步设计、投资概算审批及计划下达）	县发改局	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）三；《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第7项		行政机关、事业单位、社会团体	省政府出资的投资项目审批
2	地方性宗教团体负责人审批	县民宗局	国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发【2004】62号第170条		宗教团体	地方性宗教团体负责人审批
3	宗教教职人员备案审核	县民宗局	《宗教教职人员备案办法》（国家宗教局令第3号2006年12月29日发布）第三条		宗教团体	宗教教职人员备案审核
4	评定为烈士的申报	县民政局	《烈士褒扬条例》中华人民共和国国务院令第601号第六条、第八条、第九条、第十条		申报烈士的申请人	烈士评定审核
5	公开招投标以外其他采购方式审批	县财政局	《河北省政府采购管理办法》（冀政办[2012]7号）第二十条		县直行政事业单位	省级预算单位公开招标以外其他采购方式审批
6	县本级行政事业单位银行账户设立审批	县财政局	《国务院办公厅转发监察部财政部人民银行审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知》（国办发〔2001〕41号）第一条《财政部中国人民银行监察部审计署关于印发〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的通知》（财库〔2002〕48号）第十四条《财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知》（财办〔2011〕19号）第一条		县级财政部门审批、备案，人民银行核准	省本级行政事业单位银行账户设立审批
7	行政事业性收费项目审批	县财政局	《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）第四条《财政部国家发展改革委员会关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）第四条、第九条	县物价局	行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织	行政事业性收费项目审批
8	县本级预算变更事项审批	县财政局	《河北省省级预算管理规定》（省政府令〔2005〕第3号）第七条		县本级预算部门	省本级预算变更事项审批
9	县直部门及其所属单位小汽车编制及购置审批	县财政局	《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》（中办发〔1994〕14号）第五条《河北省小汽车编制管理办法》（省政府令〔2011〕第10号）第八条、第十三条		县直部门及其所属单位	省直部门及其所属单位小汽车编制及购置审批
10	档案保管期限表备案	县档案局	《档案法》第十五条		各立档单位档案室	文件材料归档范围和档案保管期限表审批
11	权限范围内价格的制定和调整，收费标准的制定和调整	县物价局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《行政事业性收费标准管理暂行办法》（发改价格〔2006〕532号）第四条《中华人民共和国价格法》、《河北省定价目录》	县财政局	行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织	行政事业性收费标准审批

附件3

调整为行政许可的事项

序号	项目名称	审批部门	设定依据	共同审批部门	审批对象	国务院/省政府对应事项	备注
1	国有林业企业事业单位隶属关系变更审批	县林业局	《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第十四条		拟变更隶属关系的国有林业企业事业单位	国有林业企业事业单位隶属关系变更审批

附件4

调整为政府部门行政权力的事项

序号	项目名称	行政权力类别	实施主体	实施依据	实施对象	备注
1	烈士纪念设施的保护和管理	其他类	县民政局	《烈士褒扬条例》中华人民共和国国务院令第601号第二十四条、第二十七条	破坏烈士纪念设施的单位或者个人
2	退出现役军人、移交政府安置的军队退休干部、参战民兵民工、机关行政编制工作人员、授予警衔的行政编制人民警察等人员残疾认定	行政确认	县民政局	《军人抚恤优待条例》第五条、第二十三条、第二十四条；第二十五条《伤残抚恤管理办法》第二条、第五条、第十四条	退出现役军人、移交政府安置的军队退休干部、参战民兵民工、机关行政编制工作人员、授予警衔的行政编制人民警察
3	组织机构代码申请（变更、换发、补办、注销）登记	行政确认	县质监局	1、《组织机构代码管理办法》第七、九、十七、十九、第二十一条； 2、《河北省组织机构代码管理办法》第七、八、九、十条。	县级依法设立的机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构
4	居住证核发	其他类	县公安局	河北省居住证办理规范(试行)	个人
5	对外贸易经营者备案	其他类	县商务局	《中华人民共和国对外贸易法》第九条；《对外贸易经营者备案登记办法》备注：《商务部关于委托11家地方商务主管部门作为对外贸易经营者备案登记机关的批复》（商贸函【2011】61号）商务部委托县商务局作为对外贸易经营者备案登记机关	经营企业
6	再生资源经营备案	其他类	县商务局	《再生资源回收管理办法》第七条	经营企业
7	房地产经纪机构备案	其他类	县住建局	《城市房地产管理法》（主席令第72号）第五十八条；《房地产经纪管理办法》（住建部令第8号）第十一条	服务企业
8	房屋登记	行政确认	县住建局	《城市房地产管理法》（主席令72号，2007年8月30日）第六十条：《房屋登记办法》（建设部令第168号）	自然人、法人或其他组织
9	对办理税务登记（注销）的核准	行政确认	县国税局	《中华人民共和国税收征收管理法》第16条	社会组织、纳税人
10	农村宅基地审批	其他类	县国土局	《河北省农村宅基地管理办法》第八条；河北省人民政府令【2002】第七号公布	公民	部门申报县政府审批

来源：顺平编办

责任编辑：顺平编办

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