平泉县机构编制委员会办公室关于印发优化发展环境2016年工作方案的通知

平泉县机构编制委员会办公室

关于印发优化发展环境2016年工作方案的通知

平机编办【 2016】 8号 

各科室：

为贯彻落实县委、县政府关于优化发展环境有关要求，进一步改进干部作风，加快转变经济发展方式，切实解决我办发展环境建设中存在的突出问题，特制订以下工作方案：

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题为重点，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率，行政执法不规范等突出问题，实现全办干部作风明显改进，促进行政服务质量显著提升，行政审批效率大幅提高，以更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设山川秀美、特色鲜明、富裕和谐的“绿色平泉、活力平泉、魅力平泉”提供坚强保障。

二、工作重点

以“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是发展环境、事事关乎平泉形象”的理念，将优化发展环境作为一项长期的系统工程，经常抓、反复抓，努力形成部门各负其责、齐抓共管，形成有效合力。按照县委、县政府的统一安排部署，重点开展以下两项专项行动：

（一）开展强化责任担当专项行动，切实解决影响发展环境的干部作风突出问题。

在工作作风上“治庸促为、治懒促勤、治散促严”。各股室工作人员要大力弘扬与时俱进、奋发有为的作风，爱岗敬业，勤奋工作，纪律严明、令行禁止，树立一流目标、争创一流业绩。在领导作风上“治假促真、治浮促实、治蛮促和”。各股室工作人员要切实强化实事求是、真抓实干的作风，脚踏实地、求真务实、尊重群众、亲民爱民，树立良好形象，促进社会和谐。在生活作风上“治私促公、治奢促俭、治贪促廉”。各股室工作人员要务必保持艰苦奋斗的优良作风，事业至上、公平公正、勤俭节约、自省自励，生活情趣健康，永葆清正廉洁。

（二）开展转变政府职能专项行动，切实解决形象发展环境的审改工作突出问题。

1.深入推进行政审批制度改革。继续推行简政放权，对现有行政审批事项进行再清理、再精简和再优化；加强对简政放权执行情况的监督检查，切实防止审批事项“明减暗增”“边减边增”“上减下增”。

2.加大政务公开力度。不断创新公开形式，用老百姓看得懂的语言公开行政许可事项等“五张清单”和办事流程，特别是对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要通过“新闻媒体解读”“政策免费培训”“送政策上门”等方式，帮助群众和企业了解政策，切实解决政策信息不对称问题。

3.优化行政审批流程。最大限度精简行政审批事项申报材料，没有法律法规依据和脱离实际、有失合理的申报材料一律取消；取消或简化前置审批事项，解决部分审批事项“互为前置、条块分割、互相扯皮、效率低下”的问题，对部门之间和部门内部能同时进行的行政审批事项推行并联审批、联合审批。

4．全面整顿规范中介组织和社团组织（学会、协会）。进一步巩固专项整治成果，推进中介服务、行业服务市场化，稳妥推进县直有关部门、单位与行业协会脱钩分离。

三、工作措施

（一）切实加强对优化经济发展环境工作的领导。为保证优化经济发展环境工作能够深入持久地开展，并取得实效，成立了优化经济发展环境工作领导小组，由县编委办主任任组长，副主任任副组长，各股室负责人为成员。领导小组办公室设在县编委办办公室，具体负责优化经济环境的组织实施工作。为增强此项工作的贯彻落实，我办把优化经济发展环境工作纳入对职工工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度，服务质量、服务效率和执法情况纳入考核内容，作为衡量工作成效、评比先进、干部奖惩、提拔任用的重要依据。 

（二）积极开展优化经济发展环境大讨论，进一步提高对优化经济发展环境重要性的认识。在全办开展“优化经济发展环境，树立机构编制部门良好形象”的大讨论，引导大家找准存在的问题和差距，进而提高对优化经济发展环境重要性的认识，强化“人人都是发展环境、事事关乎平泉形象”和环境是发展的第一要素的观念，牢固树立以经济建设为中心，加快全县经济发展的大局意识，从思想上、行动上切实增强为实现平泉经济又好又快发展的紧迫感和责任感。 

（三）切实加强干部队伍建设。加强对干部队伍的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，使之牢固树立以经济建设为中心的指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；牢固树立依法办事，依法管理、依法行政的意识，增强法制观念。不断通过教育、培训和工作实践，提高干部队伍的整体素质，提高行政效能、服务质量，从群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，努力为群众办实事办好事

四、工作要求

1.加强组织领导。为认真搞好此次专项行动，县编委办成立优化经济发展环境工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导开展活动，研究制定整治措施，协调解决重要问题，定期召开协调会。

2.落实责任分工。各科室工作人员要根据本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。按照“谁主管、谁负责”的要求，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

3.坚持边整边改。此次专项行动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。各科室工作人员要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，要深入自查自纠，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

附件：平泉县编委办优化发展环境工作领导小组

                            2016年3月10日

附件

平泉县编委办优化发展环境工作领导小组

组  长：乔  宇  县编委办主任

副组长：时玉辉  县编委办副主任

成  员：侯敏捷  县编委办综合科科长

        刘占春  县编委办监督检查科科长

        柳常青  县编委办机构编制管理科科长

        马树生  县编委办行政审批制度改革科

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责具体工作。