唐山市编委办扎实推进 县（市）区综合行政执法改革试点工作

       按照省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组扩大综合行政执法改革试点工作安排部署，唐山市编委办认真调研，精心谋划试点工作实施方案，加强对县（市）区指导,扎实推进综合行政执法改革试点工作。截至目前，已经完成对各县（市）区综合行政执法改革试点工作实施方案的批复。
       一、加强调研，认真谋划试点方案。开展综合行政执法体制改革，是中央和省部署的重要改革任务，对解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题和推进全市机关作风整顿意义重大。唐山市编委办高度重视，认真研究部署，全力推进。一是对县（市）区城市管理综合执法机构现状进行调研，摸清执法职责范围、机构设置和人员编制情况，做到底数清楚，情况明了。二是组织业务处室认真学习中央、省综合行政执法体制改革文件，领会改革精神，把握目标要求和工作任务，确保改革不偏离方向。三是在征求各县（市）区和市直有关部门意见的基础上，结合唐山市实际，认真谋划并起草《唐山市开展综合行政执法改革试点工作实施方案》，确定在城市管理领域、交通运输等行业和有关乡镇三个方面开展综合行政执法改革试点。
       二、严格审核，规范执法机构设置。根据中央、省关于开展综合行政执法改革精神和实施方案有关要求，对14个县（市）区上报的试点工作方案，进行集中统一审核、批复。一是城市管理领域执法实现全覆盖。14个县（市）区均设置城市管理综合执法机构。其中，批准滦南、滦县、乐亭、丰南区、丰润区等5个县（区）城市管理行政执法局更名为城市管理综合执法局；迁安市、遵化市、迁西县住房和城乡规划建设局（城市管理行政执法局）更名为住房和城乡规划建设局（城市管理综合执法局），玉田县、古冶区、曹妃甸区住房和城乡建设局（城市管理行政执法局）更名为住房和城乡建设局（城市管理综合执法局）；在路南区、路北区、开平区住房和城乡建设局加挂区城市管理综合执法局牌子，同时将唐山市城市管理综合执法局路南执法大队、路北执法大队、开平执法大队下放区政府管理。二是行业综合执法体现专业性。批准14个县（市）区在交通运输、文化旅游、公共卫生、商务、安全生产等领域开展行业综合执法，共组建了39个行业执法机构，比试点前的156个（包括内设机构和事业单位），减少了117个。综合执法机构具体负责行业内综合执法，实现了“一个领域一支队伍管执法”的改革目标。三是乡镇综合执法作有益探索。在借鉴外地经验基础上，市编委办和有关县（市）进行了有益探索。按照“放的下、接得住、运转得好”的原则，结合经济发达镇改革，选择迁安市马兰庄镇、滦县茨榆坨镇和玉田县鸦鸿桥镇作为乡镇综合行政执法改革试点，分别设立镇综合执法机构，承担县直有关部门委托的行政处罚权，实现“一支队伍管全部执法”。选择遵化市苏家洼镇和侯家寨乡为跨乡镇综合行政执法改革试点，设立苏家洼镇综合执法机构，遵化市市直有关部门将苏家洼镇、侯家寨乡范围有关行政处罚权委托给苏家洼镇政府承担，实现“一支执法队伍管若干个乡镇执法”。
       三、加强指导，确保试点工作顺利推进。为顺利推进各县（市）区综合行政执法改革试点工作，市编委办运用文件通知、电话、微信等形式，加强对（市）区试点工作的指导。建立“市综合行政执法改革工作群”，随时发布有关改革要求和意见、建议。针对有关县（市）区执法机构职责界定不清晰等问题，专题向各县（市）区编办下发了《关于综合执法试点工作需要强调说明的几个问题》，提出职责规范意见。明确要求行政主管部门内设科室和事业单位不再承担行政执法职责，有关执法职责全部交由综合执法机构统一承担；执法机构原来承担的行政管理职责交由机关有关内设科室承担，技术性、辅助性和公共服务等事业职责要交由事业单位承担。执法机构专司执法，不能既承担行政管理职责，又承担行政执法职责。