张家口市崇礼区扎实推进“放管服”改革

张家口市崇礼区深入推进“放管服”改革，围绕方便企业和群众办事创业、有效降低制度性交易成本、加快转变政府职能和工作作风等方面，加大力度，创新举措，取得阶段性成效。

一、大力降低制度性成本，破除市场准入壁垒。一是深入推进“多证合一”改革，按照成熟一批、整合一批的思路，先后推行四十九证合一、一照一码，以信息共享代替企业跑路、以减证促进简政，进一步降低市场准入制度性成本，解决“准入不准营”问题。二是实施企业简易注销登记改革，完善企业退出机制，探索试行对个体工商户、合伙企业、个人独资企业、未开业且无债权债务的企业实行简易注销程序。同时，积极探索建立市场主体“证照库”，简化商事主体投资人的身份认证手续，规范商务秘书企业“一址多照”的经营管理行为，促进企业集聚。

三是会同市场监管局研究制定对商事主体进一步宽进严管的政策措施，进一步激发市场活力，营造更加便利宽松的创业环境和公开透明平等竞争的营商环境，极大地提高了行政审批效率，实现企业开办提速，新增市场主体1000多户。

二、创新审批机制，优化审批流程。高质高效办理审批业务，推行“一窗受理”，该区行政审批局设立综合窗口，负责市场主体登记、备案受理等事宜；实行“一表登记”，简化、整合相关证照事项申请材料，形成“多证合一”登记申请表，重复材料不再填报提交；实行企业信息一次采集，从严控制个性化采集，现有登记信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的，相关部门通过信息共享满足管理需要，全面优化审批流程，全面实行“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”，申请人办理市场主体登记时，在申请表上勾选需要办理的涉企证照，只需向综合窗口提交“一套材料”。综合窗口即时将申请材料报送企业登记部门，企业登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，并将相关信息在国家企业信用信息公示系统（河北）公示，整合的证照事项企业不再另行办理，被整合证照不再发放。

三、衔接上级取消、下放行政权力，以简政放权释放活力和动力。坚持“上级取消的事项坚决对应取消，上级下放的事项无条件承接”的原则，严格从三方面做好落实工作。一是对上级明确取消的权力事项，要立即停止实施，并做好事中事后监管工作；二是对上级下放的权力事项，主动与上级部门做好对接，并提出具体承接意见和措施；三是将相关信息及时向社会公布。截至目前，共衔接国务院、省政府取消、下放、调整行政权力事项468项。