高阳县编办2017年工作总结和2018年工作计划

一年来，在县委政府、县编委的领导和市编委办的指导下，我办全面贯彻落实党的十九大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平同志重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极发挥机构编制工作在全面深化改革一线位置的作用，推动政府职能转变，着力深化相关领域改革，加大简政放权力度，创新机构编制管理，加强自身建设，推动机构编制工作科学化、规范化和制度化建设，努力为建设“家纺名都、卫星新城、美丽高阳”提供体制机制保障，现将2017年全年工作总结如下：

一、狠抓十九大精神学习，打造过硬队伍 　

(一)学懂弄通做实十九大精神，努力服务高阳大局 　　

党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，需要通过学习来准确领会。在工作过程中，我办工作人员通过认真学习真正把十九大精神贯彻进工作生活各方面。
      (二)按上级统一部署，着力推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。一是扎实开展“四个意识”专题教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕“四个进一步”（思想自觉进一步提高、党性观念进一步增强、纪律要求进一步严明、实际行动进一步坚定），全面增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是结合单位实际，扎实开展“两学一做”学习教育。以党章、党规系列讲话为主要内容，以“三会一课”、干部网络学院为基本形式，集中学习和自学相结合，组织重温入党誓词、重抄《入党志愿书》、撰写感悟文章、召开民主生活会、开展民主评议党员，把“学习教育”进一步引向深入，引导大家争做“四讲四有”合格党员：讲政治、有信念，政治上合格；讲规矩、有纪律，执行纪律合格；讲道德、有品行，品德合格；讲奉献、有作为，发挥作用合格。

二、深学政策、精心部署，深入推进“三不分”和“放管服”专项清理工作

1、认真学习政策，制定专项清理方案。省市县“一问责八清理”专项行动动员会后，我们认真学习并研究了相关政策，结合我县实际，起草了《高阳县政事不分政企不分政会不分问题专项清理工作方案》和《高阳县“放管服”改革不到位问题专项清理工作方案》，经县委政府和县“两个专项”工作领导小组研究同意后，印发给了全县各单位。

2、精心安排部署，迅速启动工作。方案下发后，起草并下发了《自查通知》，多次组织召开专项清理工作动员部署会和调度会，提出“领导高度重视、全面认真自查、必须查出问题”三项基本要求，要求单位深入开展自查自纠。

3、加强督导检查，找准找实问题。成立两个督导检查小组，深入各单位进行督导检查。对领导不重视的，严肃讲明活动开展的重要意义，并提出批评。对活动思路不明确的，详细讲解活动开展的方法、表格填写的要求。坚持周报告制度，及时汇总查找出的问题向市专项办和县专项办汇报。目前，“放管服”专项清理工作发现问题线索123个，“三不分”专项清理工作发现问题线索88 个。目前已全部整改完毕。

三、严格制度，进一步规范机构编制日常管理　　

 (一)是严格落实机构编制管理制度。进一步建立健全机构编制管理制度，严格编制使用核准，规范全县机关事业单位人事用编手续和审批程序，强化机构编制管理与组织、人事管理、财务管理等综合约束机制，有效控制了财政供养人员的有效增长。始终坚持机构编制事项“集体研究，一支笔审批”管理制度，机构调整设置事项一律按规章按程序办理，确保了机构编制相对稳定，总量不突破。

(二)抓好实名制管理、编制使用核准和机构编制管理证等制度的落实，做好控编减编等机构编制日常工作。对平台信息及时更新，落实好实名制管理平台信息数据月报制度，较好地完成了2017年年统和机构编制核查工作。严格机构编制工作纪律，落实好机构编制实名制管理和机构编制使用核准制度，严控机构编制和人员增长，逐步消化超编人员。

　四、事业单位登记管理进一步加强

截止到2017年12月15日，2016年度全县应参加年度报告公示事业单位71个；提交年度报告单位71个，复核通过单位71个，核准变更登记单位27个，新增设立登记单位124个。并对不涉密单位的法人年度报告进行了公示。通过大数据比对，对信息不一致的15个事业单位进行了分类处理。完成了全县党政群机构的统一社会信用代码赋码工作，共受理办证57 家（含垂管机关）。继续加强网上名称管理工作，域名注册管理成果得到巩固，目前我县成功注册政务和公益中文域名56个，政务和公益网站标识通过率达100%。

五、是做好相关改革工作

按照县改革工作要求和市批复意见，完成了高阳县纪律检查委员会机关、高阳县监察局“三定”方案和《河北高阳经济开发区党工委和管委会主要职责内设机构和人员控制数规定》的起草工作，经县委、政府同意后印发了文件。配合市编办对我县环保局人员编制、机构运行和职责任务等进行摸底调研，摸清了底码。按照《保定市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》（保办发[2017]11号）要求，扎实推进改革工作，5月27日举行了保定市环境保护局高阳县分局的揭牌仪式。配合市编办完成人员编制的划转工作。

六、全面推进行政综合执法改革

1、积极配合，稳步推进城市管理综合执法改革。根据河北省委、河北省人民政府《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施意见》（冀发〔2016〕23号）要求，为做好城市执法体制改革，提高城市管理和公共服务水平，研究上报了《关于调整城市管理执法机构的请示》，申请将高阳县城市管理行政执法局更名为高阳县城市管理综合执法局，仍为政府工作部门。整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，并调整至城市管理综合执法局。积极配合县执法局起草了我县的改革方案，方案正式印发后，按要求做好相关职责的调整。

2、完成交通运输领域综合执法改革。为进一步深化交通运输领域行政执法管理体制改革，规范交通运输行政执法行为，提升交通运输行政执法水平，按照保定市统一安排部署，结合我县实际，起草了《关于在高阳县交通运输领域开展综合行政执法改革试点工作的实施方案》和《关于设立高阳县交通运输综合执法大队的通知》，设立高阳县交通运输综合执法大队，实现“一个领域一支队伍管执法”的目标。

七、把握总体要求和主要任务，稳步推进事业单位清理规范工作

根据省、市精神，按照县委办、政府办《关于进一步开展事业单位清理规范工作的实施意见》（高办字〔2016〕32号）要求，通过部门上报、编办审核汇总，提出初步清理规范意见：

1、拟更名事业单位2个。将人力资源和社会保障局所属事业单位高阳县老干部医疗服务中心更名为高阳县老干部诊所；在人力资源和社会保障局所属事业单位社会保险事业管理局加挂高阳县城乡居民养老保险管理中心牌子。

2、拟调整职责事业单位7个。一是明确职责的4个：事业单位登记管理局、庞口汽车农机配件城管理委员会、路政工程管理站、道路运输管理站。二是职责内容变化的3个：社会保险事业管理局、土地储备中心、文化市场行政执法队。

3、事业单位拟分类情况。根据事业单位职责和承担的社会功能，2016年12月发文明确事业单位类别划分工作，其中承担行政职能事业单位4个，公益一类事业单位212个、公益二类事业单位14个，生产经营类事业单位1个，暂不分类事业单位9个。

4、拟减少事业单位数量1个。撤销县卫生和计划生育局所属事业单位高阳县人口和计划生育局技术服务站。

5、核减编制情况。按照政策要求，全县事业编制共计4883名（不含乡镇、环保），除教育系统2313名、纯公益性科技文化事业单位17名、公立医院333名、乡镇卫生院326名、妇幼、疾控及卫生监督所等专业公共卫生机构43名外，现有1851名事业编制总体按照10%的比例核减，计划核减事业编制188名。

八、凝神聚力谋划和推动，加快全面深化改革工作

（一）深化放管服改革工作

1、认真衔接上级取消下放的行政审批事项。自2013年以来我县共分十批衔接取消行政审批事项80项，衔接接收下放行政审批事项76项，衔接取消行政事业性收费项目6项，国务院调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项35项，均以县政府办公室名义印发了衔接落实通知，全部落实到位。

2、建立公开权力清单和责任清单动态调整机制。据上级有关建立健全权力清单动态管理机制的安排，要求各相关部门根据法律法规立改废释情况、简政放权情况、机构和职责调整情况、清单运行效果，以及社会各届提出的意见建议等，及时对清单进行动态调整，并向社会进行公开。目前，县政府部门行政权力事项共计2441项，责任事项共计2552项。

3、积极做好清理规范中介服务事项。按照省市精神，从2016年1月至今对县政府部门行政许可中介服务事项进行了两次集中清理规范，涉及5个单位，共22项，未发现“红顶中介”存在。行政审批中介服务事项清单已在政府网站进行公示。

（二）谋划组建县行政审批局

1、认真学习相关政策要求和试点经验。一是细致学习省市相关文件精神，积极与兄弟县市探讨组建思路。二是到试点县进行学习。5月9日到邢台市威县进行了参观学习，详细了解了审批局的组建模式、审批事项和工作人员划转经验。

2、初步摸清了审批事项和公共服务事项底码。我县行政审批事项247项，涉及36个部门，入驻政务服务中心的审批事项54项，工作人员39人（公务员2人，全额事业5人，自收自支事业32人）；进入政务服务中心公共服务事项33项，工作人员48人（公务员3人，自收自支事业9人，公益岗位、临时工、企业人员或政府购买服务人员36人）。

3、完成我县行政审批局的“三定”方案的起草。在学习上级政策要求，借鉴外地工作经验的基础上，逐步理顺我县组建审批局的思路，谋划起草了《高阳县深化行政审批制度改革组建县行政审批局实施方案》，并获得市编委办批准。按照市编委办批复意见，起草了我县行政审批局的“三定”方案，并已报请县委、县政府同意，正在履行发文程序。

明年工作谋划

一、继续深入推进“放管服”和行政审批制度改革工作。(一)是继续做好取消和下放事项的承接工作。(二)是探索建立动态管理机制，完善“三个清单”制度体系，推进“三个清单”规范升级。(三)是继续强化事中事后监管，建立包括科学抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度等在内的有效监管机制。(四)是编制公开乡镇、开发区权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单。五对县行政审批局行政许可事项“按照成熟一项，划转一项”的原则，全面完成审批事项的划转，同时做好相应人员编制的划转工作。并积极配合审批局完成审批流程再造、清单编制和完善“网上审批平台”建设等工作。

二、是加强和改进机构编制日常管理。定期开好县编委会议和县编办主任办公会议，健全机构编制管理动态调控机制，解决相关单位编制供需矛盾。加强机构编制政策法规的宣传和执行力度，配合相关部门做好混编混岗、违规借调人员、“吃空饷”、“开天窗”、“三超两乱”进人等问题治理。进一步做好机构编制政务公开，及时更新信息。做好事业单位法人变更登记和党政群机关统一社会信用代码证书的更换，切实做好党政机关和事业单位网上名称管理，实现政务和公益域名注册和挂标“两个全履盖”。 　　

三、稳步推进事业单位分类改革。2018年，按照有关政策要求，积极稳妥推进生产经营类事业单位（高阳县水利局打井队）转企工作，年底前完成。

四、积极推进监察委员会体制改革工作。2018年6月底前，按照机构、编制、职数“三不增”要求，组建监察委员会，完成人员转隶和相关职责调整工作。 

五、自身建设再上新台阶。狠抓党的十九大精神的贯彻学习，继续抓好“两学一做”常态化学习教育，严格落实八项规定，加强机关效能建设和自身建设。

2017年12月15日