定州市“三个到位”推进乡镇和街道综合行政执法改革

    基层综合行政执法改革，是强化基层社会管理和服务职能、推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，定州市扎实推进乡镇和街道综合行政执法改革工作，着力解决基层行政执法工作中存在的多头执法、权责不一、效率不高等突出问题，优化执法资源配置，理顺管理体制机制，实现了一个乡镇（街道）一支队伍管执法，提升了基层治理能力和水平。

一是机构编制保障到位。将编制资源向基层执法一线倾斜，在全市各乡镇和街道均设置了综合行政执法队，每队核定编制10名，设立办公场所，统一标牌名称，配备办公设备，选拔优秀骨干完成了执法队人员定岗，保障了充足的执法力量，实现了基层事情有人办，形成了一个乡镇（街道）一支队伍管执法的格局。

二是执法权限赋权到位。针对乡镇行政执法工作中存在的无执法权、“看得见、管不了”的问题，依法赋予基层执法权限，对照省《下放乡镇和街道行政处罚事项指导清单》，制定《定州市下放乡镇和街道行政处罚事项清单》，共下放、委托乡镇和街道行政处罚事项79项，明确以乡镇和街道的名义开展执法工作，实现了基层事情基层办、基层权力给基层，真正让那些与群众生产生活息息相关、在基层频发多发的执法事项能够得到及时有效处置，实现了“看得见、管得了、管得好”的目标。

三是事项衔接落实到位。赋予基层执法权限后，为确保乡镇（街道）能够有效承接执法事项，顺利开展执法工作，分期分批对乡镇和街道党（工）委书记、执法队长、执法队员进行了业务培训，同时，设置了工作过渡期，在此期间由下放权限的市直部门与乡镇（街道）开展联合执法。通过业务培训、技术支持、上门辅导、带动执法等多种方式，帮助乡镇（街道）执法人员迅速熟悉执法业务，有效推进了基层执法步入正轨，发挥实效。