东光县2015年政府职能转变和机构改革

东光县2015年政府职能转变和机构改革

工作已全面完成

东光县政府职能转变和机构改革工作从4月15日启动，到9月底已经全面完成。

2015年4月15日全市政府职能转变和机构改革动员会召开，从而拉开了市县政府机构改革的序幕。我县领导高度重视，积极谋划，多次召开专题会议听取情况和汇报，部署和安排机构改革各项工作。及时成立政府职能转变和机构改革领导小组，明确了分管人事编制工作的常务副县长具体抓机构改革工作，我县先后多次召开会议，广泛征求各部门单位意见，并进行多次会议研究，明确了改革的基本原则，指导思想，改革的基本内容。同时多次与市编办和周边各县市进行沟通和联系，了解掌握情况，尤其是对机构的设置和调整，进行多次反复的酝酿和研究，以确保机构改革平稳进行。

这次县政府机构改革，我们按照改革的精神和要求，做到了“稳妥实施大部门制”，“三个不得突破”，取得了显著成效。

1、积极稳妥实施大部门制

按照优化组织结构，探索职能有机统一的大部门体制的要求，我们进行了十一项调整及整合。一是组建县卫生和计划生育局。将县卫生局的职责、县人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责整合，组建县卫生和计划生育局，为县政府工作部门。同时，将县人口和计划生育局的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入县发展改革局。不再保留县卫生局、县人口和计划生育局；二是调整县工商、质监行政管理体制。将县工商行政管理局、县质量技术监督局由省垂直管理改为县政府管理。县质量技术监督局为县政府工作部门；三组建县市场监督管理局。将县政府食品安全委员会办公室的职责、食品药品监督管理局的职责、工商行政管理局的职责、县质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、县商务局的酒类食品安全监督管理职责整合，组建县市场监督管理局，为县政府工作部门，挂工商行政管理局、食品药品监督管理局、县政府食品安全委员会办公室牌子；四是组建县商务和工业信息化局。将县工业和信息化局、县商务局的机构和职责整合，组建县商务和工业信息化局，为县政府工作部门。不再保留县商务局、县工业和信息化局；五是将统计局由直属事业机构调整为县政府工作部门；六是将县档案局（馆）的行政职能划入县政府办公室，在县政府办公室挂县档案局牌子，县档案馆调整为县政府直属事业单位；七是将商务局的粮食管理职责和机构并入县发展改革局，在县发展改革局挂县粮食局牌子。八是撤销县扶贫开发办公室，将其职责和机构并入县财政局，挂县扶贫开发办公室牌子。九是住房和城乡建设局更名为住房和城乡规划建设局，不再挂“东光县规划局”牌子。十是文体广电新闻出版局保留为直属事业机构，加挂旅游局的牌子。十一是政府办不再挂旅游局的牌子。

2、严格遵守“三个不得突破”

（一）机构限额不得突破。省政府规定我县政府机构限额数为20个，这次我县政府机构严格按此原则进行设置，没有突破。这次政府机构改革中将县工商行政管理局、县质量技术监督局由省垂直管理改为县政府管理，但机构限额没有增加，需精简若干部门，压力大、阻力大，但我县从讲政治、讲原则、顾大局出发，我县政府部门机构设置为20个，确保了机构限额不突破。

（二）人员编制不得突破。按照这次政府机构改革的精神和要求，人员编制要严格控制总量，财政供养人员只减不增的要求，不突破上级核定的1167名行政编制（含政法专项编制）总额，事业编制以2012年底统计数6455名为基数实行总量控制。这次我县政府机构改革，严格按此执行，行政编制总额没有突破。

（三）领导职数不得突破。这次政府机构改革对领导职数作了明确规定，县级工作部门领导职数一般配1-3名，少数任务特别繁重的可多配1名，我县这次政府机构改革，也是严格按此执行，没有超标准多配。内设机构设置，也是遵循精简统一效能的原则综合设置，内设机构领导职数按股级职数标准严格核定。