2014年12月1日，我省第一个县级行政审批局——威县行政审批局正式挂牌运行。两个月以来，运行情况良好，真正实现了“一颗印章管审批”，办事效率和服务水平明显提升。

一、解决审批职能分散，推进审批权限集中

对县管部门，剥离行政审批权集中到行政审批局。将县发改局、财政局等26个部门的184项行政审批权，全部划转到行政审批局。

对垂直管理部门，审批权先集中到科（股）再进驻审批局大厅。对国税局、地税局、气象局、烟草专卖局、人行5个垂直管理部门的26项行政审批权，先实行部门内部归并整合，成立行政审批科（股），再整建制进驻审批局大厅，实现集中和现场审批。

二、科学界定功能职责，优化内部机构设置

明确行政审批局职能。明确8项基本职能：负责全县行政审批制度改革，以及相关工作体系和体制机制创新；投资项目、经贸商务、环保城管、建设交通、文教卫生、社会事务、涉农事务等方面的行政审批；行政服务中心平台综合功能的建设和管理，以及各项行政服务体系的建设、指导和推动工作；全县行政审批、行政服务体系信息化建设；协调指导乡镇（区）行政审批工作；进驻职能部门行政审批工作的规范、管理和监督；进驻工作人员的教育、培训、管理和考核；公共资源交易工作。

合理设置内设机构。审批局打破按部门设置审批窗口的方式，依照企业和群众办理事项，设立8个内设机构：办公室、政策法规和项目服务科、投资项目科、企业设立科、文教卫事务科、社会事务科、涉农事务科、交通城管科。同时，强化完善公共资源交易中心功能，取消住建局建设工程交易中心、国土局土地出让中心、财政局产权交易中心，建立统一规范的公共资源交易平台，纳入行政审批局管理。

三、探索创新运行机制，全力提升服务效率

运行以来，行政审批局积极实施审批流程再造，审批效率和服务水平明显提升。

一章。按照最大限度方便市场主体和人民群众的原则，废止原职能部门审批专用章，启用“威县行政审批局行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。

一证。实行“一窗受理、内部流转、限时办结、统一发证”运行模式，将组织机构代码证、税务登记证、工商营业执照“三证合一”，向市场主体颁发加载组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照。

两个代办。实行项目引进单位、行政审批局共同代办的服务模式。威县审批局成立项目审批代理办公室，每个项目，引进单位明确1名全程代办员，审批局也明确1名审批代办员。制定实施办法和工作流程，通过“提前介入、预约服务、统一受理、集中审批、领办代办”五个环节，实现审批代办工作组织、人员、制度、管理“四个到位”。 

四个保障。一是五块分区提效能。按照“一口式、一体化、一条龙”审批方式，设立投资项目、企业设立、涉农事务、交通城管、社会事务5个功能区，建立起“车间流水式”运行模式，实现简单事项即可审批、联办项目一口受理、并联审批一章多效、踏勘验收统一进行。二是四大系统促公开。建立县乡服务平台音视频监控系统、网上电子监察和窗口满意度评价系统、县乡一体网络在线服务系统、网上行政审批系统，提升县乡两级服务平台办件公开透明度。三是流程再造提效能。梳理出《企业和农民专业合作社设立登记流程图》、《企业投资项目审批流程图》、《政府投资项目审批流程图》三套流程图，基本涵盖县域经济发展主要事项的审批需要。四是十项机制保规范。建立健全首问负责、一次告知、限时办结等10项工作机制，设计了一次告知单、限时办结卡等，实现了审批服务规范化、制度化、流程化。

审批局运行以来，共办理审批事项1356件，审批效率提高50%以上。其中，企业投资项目审批时限，由59.5个工作日压减为25个工作日；政府投资项目审批时限，由65个工作日压减为30个工作日。即来即办事项已超过100项。

为增强审批局服务功能，正在推进以下工作：一是强化项目建设配套服务。对不属审批事项但与项目建设、民生事业紧密相关的事项，在审批局设置服务窗口。二是强化中介组织管理服务。采取招标方式，将项目报告书、环评报告、能评报告、安评报告、卫评报告、测量测绘、勘察设计、施工图技术审查、验资、资产评估、水土保持方案、公路设施施工质量安全技术评价等中介编制服务机构，择优纳入中介服务市场的统一平台进行管理，形成中介、审批、办证紧密连接的整体机制。三是建立信息互通协调机制。各职能部门明确1名主管副职和1名信息员，实现行政审批局与各职能部门之间的信息互通。实行每周五县长或常务副县长审批局现场办公制度，通报一周审批事项情况，现场解决审批与监管中的各种问题。四是加强效能监管。在建立内部监督公开机制的同时，县纪委派员入驻，受理当事人投诉，开展效能与廉政监督，保证行政审批权力公开规范运行。