邢台市以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，在坚持“问题导向、精简效能、积极稳妥、执法下移、市场运营”五项原则基础上，通过整合城市管理领域有关机构，优化城市管理职责配置和执法队伍综合设置，初步构建了权责一致、界线清晰、运转顺畅、执法规范的城市管理和执法体系。目前，邢台市城市管理综合执法局已正式挂牌运行。

（一）坚持问题导向，改革有的放矢。瞄准问题搞设计，把研究解决问题贯穿职权调整、机构设置和人员编制核定的始终。通过解决市区城管执法职责交叉、部门衔接不畅、边缘区域管理执法力量薄弱等突出问题，建立责权利相统一、管理运行高效、执法文明规范的管理体制。

（二）坚持精简效能，编制只减不增。按照“编随事走、人随编走”的原则调配机构和人员编制，实行内部挖潜。在不增加市级人员编制总量的基础上，整合职责和队伍，减少政府运行成本，提高运行效能，实现职责体系和机构设置相统一，经费、人员和事权相适应。如市建设局承担的供热、供气和城区防汛等有关职能划转至市城管局的同时，将市建设局承担上述职能的邢台市城区防汛办公室、燃气供热管理科及其人员编制一并划转至市城管局。

（三）坚持积极稳妥，按时保质推进。按照“成熟一项，移交一项”的原则，制定实施职权调整交接的方案计划，积极稳妥推进改革，先易后难、分步实施，确保工作有序衔接。结合实际，有序整合市级执法机构，逐步归并市级执法职能，分2步集中行政处罚权：第一步集中行使12方面行政处罚权，共163项；第二步随改革工作的进程，逐步集中其余行政处罚权。

（四）坚持执法下移，充实基层力量。充分发挥现行市级执法优势，实行市一级执法体制，执法重心下移到区（县）、街道（乡镇）。在市级编制总量内为基层调剂增加全额事业编制，用于充实基层城乡规划和城市管理综合执法工作力量，解决小街道、城乡结合部、城中（边）村等边缘区域执法力量不足或空白问题。

（五）坚持市场运营，提高管理效能。通过PPP、特许经营权等方式，积极吸引社会资本参与城市基础设施建设运营，减轻城建资金压力。按照“老事老办法，新事新办法”原则，对现有环卫、市政、园林等管理要素积极实行政府购买服务，变“以钱养人”为“以钱养事”。按照“环卫先行”的原则，对市区环卫逐步实施政府购买服务，从而提升作业标准，实行规范化精细化管理。