“办证多、办证难”是一直以来企业和群众反映的共性问题。为进一步改善和优化营商环境，市编委办（审改办）从企业经营和群众创业“办什么、怎么办、找谁办”入手，对市本级办理的各类证照类事项进行了全面梳理，汇成一张清单（以下称“证照清单”），于今年2月正式向社会公布。这是权力、责任、监管、中介、服务“五张”清单后，我市在深化审批改革、推进“放管服”的又一重要举措，也是祛除“办证多、办证难”顽疾的创新实践。

一是实施清单式管理，权力家底更清晰。证照涉及领域广、单位多、种类杂，既有法律、法规、规章等明确的，也有一些经常性、常态化、为群众认可的。在全国没有成型经验的情况下，市编委办（审改办）对照各部门“三定”规定和500多部法律文件，经过3个多月的“翻箱倒柜”和分条缕析，对市本级证照事项进行了一次“大起底”、“大普查”，对37个单位正在实施的219项证照事项通过政府、编办、政务中心网站集中晒“家底”，并承诺清单之外无证照。

二是开展链条式梳理，涵盖领域更全面。市编委办（审改办）换位企业和群众立场，将企业生产经营涉及的营业执照、规划证、施工证、排污证、供电证，以及群众生活创业涉及的驾驶证、护照、社保卡、优待证等，根据行业业态和涉及领域实施链条式梳理，便于企业和群众知晓、办理全部证照。并按照服务群体的不同进行“对号入座”，其中，主要面向企事业单位的145项，主要面向个人的74项。企业和群众既可以按服务对象进行分类筛选，又可以按照行业和领域进行部门查询，还可以直接进行模糊搜索。

三是绘制全要素指南，信息查阅更便捷。从方便企业和群众办证、办事入手，对219项证照事项的服务对象、受理条件、办事流程、办理接待时间、办理时限、办理单位、办理地点、联系电话、网上办理查询地址、收费情况、年检等情况全面归集，按照“互联网+政务服务”的要求集中要素、集中公开，将“办什么、怎么办、哪里办、多长时间办结”等内容全面、清晰地呈现，企业和群众办理各项业务，只需登陆网站、点点指尖，即可轻松获取事项的各类信息。

为方便企业和群众知晓、查阅，市编委办（审改办）还计划以《证照清单》为基础，结合行政审批局和行政许可标准化建设，对各种“奇葩证明”“循环证明”进行全面、集中清理，进一步简化优化办证流程和环节，降低企业和群众的制度性交易成本，以实实在在的成效，推动营商环境不断优化。