文安县供销合作社联合社责任清单

事中事后监督管理制度

单位：文安县供销合作社联合社（公章）

（一）对行政执法职权的监督检查

一、监督检查对象

盐政机构和执法人员。

本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政强制、行政奖励、行政监督以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

县供销社对盐政机构和执法人员的盐政管理工作进行监督检查，制止和纠正工作中违法、违规、违纪行为，依法对违法、违规、违纪行为作出处理，或提请其他有权部门作出处理。行政执法的监督检查内容主要包括：

(一)行政执法主体的合法性；

(二)具体行政行为的合法性；

(三)具体行政行为的适当性；

(四)具体行政行为的规范性；

(五)行政执法程序的合法性。

三、监督检查方式

盐业行政执法监督检查采取自查、抽查、集中检查相结合的方式进行。

四、监督检查措施

盐政机构在行政执法过程中有下列情形之一的，县供销社可以责令其纠正或者撤销。

(一)行政执法主体不合法的；

(二)行政执法程序违法或者不当的；

(三)具体行政行为违法或者不当的。

五、监督检查程序

县供销社根据上级机关部署或者根据工作需要，组织开展盐业执法监督检查工作。县供销社对盐业执法检查一般每年进行一次。

六、监督检查处理

盐政机构执法人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任：

(一)违反法律、法规、政策规定实施行政执法检查的；

(二)超过法定权限、不按法定程序实施行政行为的；

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的。

对盐业行政管理工作检查中发现的问题，盐政机构要制订整改措施进行整改，问题严重的暂停执法进行整顿，直至取消执法资格。

（二）规范流通领域盐业行政处罚自由裁量权

一、制定行政处罚自由裁量权实施办法和执行标准

为规范全县盐业行政处罚自由裁量权，确保行政处罚权依法公开、公平、公正行使，切实维护盐业行政被处罚当事人的合法权益，认真执行《中华人民共和国行政处罚法》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《盐业管理条例》等现行盐业法律、法规、规章和《河北省供销合作总社行政处罚自由裁量权实施办法》以及《河北省供销合作总社行政处罚自由裁量权执行标准》。

二、适用对象及处罚种类

适用于实施盐业行政处罚的盐政机构。盐业行政处罚种类包括警告、责令当事人改正、没收违法盐产品、罚款和没收非法所得等。

三、主要内容

(一)在行使盐业行政处罚自由裁量权时，遵循法定、公开、公正的原则，坚持处罚与教育相结合，促使当事人自觉遵守盐业有关法律、法规、规章。

(二)行使盐业行政处罚自由裁量权，必须在现行法律、法规、规章的规定下，根据给予行政处罚的行为种类、程度和幅度范围内进行，不得另行设定行政处罚。

(三) 行使盐业行政处罚自由裁量权，应综合考虑、衡量当事人违法事实、性质、对社会危害程度等相关因素，同等情况同等对待，不得因案件之外的因素影响行政处罚的结果。

(四)行使盐业行政处罚自由裁量权，应充分听取当事人的陈述、申辩，不得因当事人的陈述、申辩而加重处罚。

(五)对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

(六)当事人具有下列情形之一的，依法不予以盐业行政处罚：

1、违法事实不成立的；

2、其它依法不予行政处罚的行为。

(七)当事人具有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚：

1、主动消除或减轻违法行为所造成的危害后果的；

2、受他人威胁或胁迫有违法行为的；

3、积极配合盐政执法机构查处违法行为具有立功表现的；

4、依法应当减轻或从轻的其它行为。

(八)当事人具有下列情形之一的，可在法定幅度内从重处罚：

1、曾受过盐业行政处罚，仍然从事盐业违法行为的；

2、团伙作案且在团伙成员中担当主要角色的；

3、有意阻挠、变相阻挠或蛊惑他人阻挠盐政执法人员正常执法的；

4、依法应当从重或加重的其它行为。

(九) 盐业违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移交司法机关追究其刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

四、执行标准

在实施行政处罚时，参照《河北省供销合作总社行政处罚自由裁量权执行标准》执行。

五、保障措施

(一)行政处罚自由裁量权基准配套制度

1、回避制度；

2、说明理由制度；

3、公开制度；

4、适时评估修订制度。

(二)行政处罚过错责任追究制度。