宽城满族自治县编委办用课题研究助力经济发达镇行政管理体制改革顺利开展
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发布日期：2016-11-14 信息来源：宽城满族自治县编委办
为贯彻省编委办《关于组织开展2016年度课题研究工作的通知》（冀机编委办〔2016〕57号）文件要求，推动行政管理体制改革和机构编制管理研究工作创新发展，宽城满族自治县编委办积极开展2016年度课题研究工作，严格按时间结点完成了《经济发达镇行政管理体制改革探索与研究》课题研究的申报和结项工作。
一、深入调研，及时掌握改革最新动态和进展情况，在前期研究的准备过程中体现一个“深”字。
调查研究不仅是一种工作方法，也是做好工作的一项基本功，更是了解实际情况的一个有效途径。研究课题确定并申报后，办领导班子高度重视，立即成立了以编委办主任为组长，副主任为副组长，机构编制科全体工作人员为成员的课题研究小组，认真梳理手中掌握的该县经济发达试点镇—峪耳崖镇改革的相关资料后，采取调查走访、个别座谈、专题研讨等形式远赴峪耳崖镇开展相关调研工作。调查走访了镇便民服务中心，详细了解了第一批下放事权的权力运行情况，组织召开了专题讨论会，认真听取了峪耳崖镇领导班子关于峪耳崖镇行政管理体制改革工作进展情况的汇报，深入了解了改革进展情况及存在困难，召开了主要领导参加的座谈会，认真聆听了镇主要领导对今后改革推进工作提出的意见建议和下步打算。通过深度调研，及时掌握了峪耳崖镇行政管理体制改革的最新动态和进展情况，整理出了试点镇改革过程中存在的问题和提出的建议，草拟了试点镇亟待县级部门下放的第二批向乡镇放权的事项目录。
二、博采众长，广泛对照改革过程中的“他山之石”，在学习和参照的过程中体现一个“广”字。
古人云:“他山之石，可以攻玉。”事实证明，善于学习借鉴别人的成功经验或者失败的教训，可以让自己在工作中少走许多弯路。2010年，中央编办等六部门决定在全国13个省的25个乡镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点。2014年，23个镇作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇展开试点改革工作。由于各地启动时间先后不一、实际情况千差万别，改革进度也不尽相同。课题研究过程中，通过实地考察、电话咨询、网站搜索等形式广泛搜集相关资料，充分了解和借鉴全国其他多个经济发达试点镇的改革先进经验。实地考察了平泉县经济发达试点镇--卧龙镇，电话咨询了省内多个经济发达试点镇，访问了中央、安徽、山东、江苏等多地的机构编制网站，研读了数十篇各地编委办领导、专家学者的研究报告及重要讲话，详细了解了经济发达试点镇行政管理体制改革的进展情况，认真总结成功经验和先进做法。通过广泛的学习和借鉴，充分认识到自己在改革推进过程中的不足和问题，为经济发达试点镇行政管理体制改革的推进提供了一面清晰的镜子。
三、有的放矢，坚持问题导向并研讨制定对策措施，在查摆问题和制定对策中体现一个“准”字。
习近平总书记指出：“树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创事业发展新局面的必然要求，只有树立强烈的问题意识，才能实事求是地对待问题，才能找到引领时代进步的路标。”通过深入调研和广泛借鉴，认真查摆出了峪耳崖镇行政管理体制改革进程中存在的问题和困难，如：事权还需进一步下放、财力还需进一步保障、人力还需进一步加强，配套改革还需要进一步深化等。同时有针对性的拟订了相应的对策措施并向上级部门提请了相关的意见建议，如：建议省编委办发布规范的放权文件，规范放权的方式和要求，调整优化市、县、镇三级政府财政结构，理顺市、县、镇财政分配关系，创新经济发达镇用人方式，适当增加试点镇编制，加快户籍制度、就业、社会保障、教育等体制改革步伐等。在对策措施的研讨过程中，始终坚持问题导向，遵循“正视问题--找准问题--解决问题”的基本原则，逐一制定了可操作、可监督、可检查的精准对策措施，为经济发达试点镇行政管理体制改革的推进进一步指明了方向。
四、因地制宜，切实推进改革工作并取得预期效果，在改革的不断推进过程中体现一个“实”字。
从目前试点情况看，试点镇改革工作顺利推进。在今后的改革进程中，将紧密结合峪耳崖镇实际，进一步采取措施，着重在“实”字上下功夫，认真抓好工作落实。一是加强组织领导。对试点中的重要问题，认真研究有关措施办法，及时向党委、政府汇报，积极争取党委、政府的支持，确保试点工作顺利推进。二是加大指导协调力度。充分发挥机构编制部门牵头作用，集中精力、集中力量抓实抓好，建立健全与相关部门的协调机制，会同相关部门跟进研究试点中出现的新情况、新问题，帮助试点镇解决实际困难，确保改革措施落到实处。三是强化监督考核。制定具体考核办法，明确和细化考核指标，注重考核结果的运用，制定具体的年度经济社会发展目标，力求通过改革，见到成效、实现目标。四是加快推进改革。试点工作时间紧、任务重，将加快统筹谋划，加大改革力度，巩固并用好目前各项改革成果，扎扎实实稳步推进试点改革的各项工作，争取取得甚至超过预期效果。
