秦皇岛市海港区聚焦系统建设以改革创新激发基层治理效能

秦皇岛市海港区重置高动能基层治理新机制，持续加速审批、执法、指挥各个系统的融通融合，推动镇街改革由基础“物理变化”向深层“化学反应”跃升。

一是加速服务融合便民生。围绕“便民利民、高效快捷”目标，出台《海港区镇街便民服务中心建设和服务标准》《审批事项办事指南》等规范性文件，大力推行“一站式”服务大厅建设，统一建设标准，统一配置设备。按照“全科”综合受理模式设置综合审批服务窗口和工作专区，优化办事流程，实现“马上办、就近办、一次办”，即办事项达到77项。各镇街积极探索创新服务模式，建立便民利民工作机制，极大方便了人民群众办事。

二是加速队伍融合促执法。整合镇街执法队伍和派驻执法队伍，实行派驻机构执法队伍负责人兼任镇街综合行政执法队副职，形成镇街统一指挥、统一管理、统一执法。统筹制定镇街《行政执法责任制》《行政处罚自由裁量规则》等7项执法制度，规范执法活动。设立2个月综合执法过渡期，过渡期内相关部门负责下放事项的执法工作，镇街执法人员跟班学习，逐步培养独立办案能力。