第一章 总则
第一条 为建立科学、规范和有效的政府购买行业协会临时性服务机制,提高购买服务项目成果质量和购买资金的使用效益,根据河北省人民政府《关于进一步加强全省行业协会建设的若干意见》(冀政〔2007〕108号)文有关规定制定本办法。
第二条 政府购买行业协会临时性服务项目(以下简称购买服务项目),是指省政府及职能部门通过签订合同或协议等方式委托行业协会或其他有资质的社会组织在一定期限内完成,并申请政府购买服务专项资金给予资助的项目。
第三条 省机构编制委员会办公室负责购买服务项目的综合管理工作,会同省发展和改革委员会、省财政厅、省工业经济联合会(省经济团体联合会)审核确定购买服务项目和资金,组织实施项目后评价。
第二章 项目确定工作流程
第四条 购买服务项目应围绕省委、省政府年度重点工作和急需解决的事关全省经济社会发展的重大事项提出,主要包括:
(一)重点产业或重点行业发展规划的编制;
(二)地方性产业政策、行业准入条件和技术标准的编制;
(三)重大专项课题调研报告;
(四)经省政府批准组织举办或参加的国际性展览展销会;
(五)国际贸易中涉及倾销或反倾销等经济纠纷的应对处理;
(六)其他确实需要购买的服务事项。
第五条 政府职能部门提出的购买服务项目,原则上应在全省性经济类行业协会中选择购买对象,双方签订委托合同或委托协议,并填报《**年度购买行业协会临时性服务项目申请表》(附件1),于当年度3月底前向省机构编制委员会办公室申报。
第六条 省机构编制委员会办公室组织召开由省发展和改革委员会、省财政厅等部门参加的联席会议,对当年度政府购买服务项目进行审核确定。主要审核内容包括:
(一)购买服务项目符合本办法第四条规定,且职能部门自身承担确有困难,需要通过购买服务方式由行业协会协助完成。
(二)项目实施依据充分,效益明显,申报材料齐全,所需配套资金落实。
(三)被委托的行业协会具有承担项目实施的能力,能够提供符合质量要求的项目成果,并且在承担购买服务项目和服务会员企业等方面无不良记录,社会信誉良好。
(四)议定购买服务项目资金数额。
(五)其它应达到的条件或要求。
第七条 购买服务项目审定后,由省机构编制委员会办公室发文通知相关职能部门、行业协会业务主管单位和承办行业协会。
第三章 项目实施
第八条 建立购买服务项目动态追踪管理和定期反馈制度。购买部门会同行业协会业务主管单位对承担购买服务项目的行业协会进行跟踪问效,每季度向省机构编制委员会办公室反馈项目进度、存在问题和对策措施。省机构编制委员会办公室根据需要组织召开项目协调调度会,督促项目进展,发现存在问题,及时应对处理。
第九条 购买服务项目审定后,省财政厅根据项目实施情况拨付资金。
第十条 确因不可抗力或不可预见因素导致购买服务项目无法按期完成或实施的,购买部门和被委托的行业协会要及时商议提出解决办法或者延期申请,书面报送省机构编制委员会办公室。经审核同意后作出调整安排。
第四章 项目评价
第十一条 建立购买服务项目成果后评价制度。坚持科学、严谨、客观、公正的原则,通过设置规范严谨的评价指标,运用科学合理的评价方法,对每个购买服务项目成果进行综合评价,并划定项目成果质量档次。
第十二条 根据购买服务项目安排专项资金规模实行分类评价。50万元及以上项目,由省机构编制委员会办公室组织有关部门和专家进行重点评价;50万元以下项目,由省机构编制委员会办公室委托购买部门和行业协会业务主管单位或委托具有资质的中介机构进行评价。
第十三条 逐步建立和完善科学、规范、系统、完整的评价指标体系。主要评价指标包括:项目实施的必要性、项目实施的相应举措、项目产生的经济效益或社会效益、购买部门和社会对项目成果的评价等(附件4)。
第十四条 购买服务项目成果评价主要采用以下方法:
(一)有无项目比较法:通过对购买服务项目成果完成后所产生的实际效果与未实施本项目时的效益情况比较,判断本购买服务项目实施后的新增效益。
(二)目标比较法:通过对购买服务项目成果完成后所产生的实际效果与预定项目目标的比较,分析完成目标或未完成目标的原因,以评价购买服务项目成果的优劣程度。
(三)横向比较法:通过对相同或类似的项目成果在不同地区或不同部门间进行比较,分析判断本购买服务项目成果在同类项目中优劣程度。
(四)问卷调查法:在一定范围通过不同形式的调查问卷,对调查结果进行综合分析,进而对本购买服务项目成果做出评价。
(五)询问查证法:评价人员通过口头或书面、正式或非正式询谈等方式,对本购买服务项目成果做出评价。
(六)专家评议法:通过专家进行现场集中评议,对购买项目服务过程和成果做出评价。
(七)其它可行的评价方法。
在实施项目成果评价时,根据项目的具体情况,可采用上述方法中的一种,也可多种评价方法并用。
第十五条 购买服务项目成果评价主要包括承担购买服务项目的行业协会自评、省机构编制委员会办公室直接组织或者委托开展综合评价两个步骤。
(一)行业协会自评。应在项目实施完成1个月内提交自评报告(主要内容见附件2),并填报《购买服务项目成果自我评价表》(附件3),报送省机构编制委员会办公室备案。
(二)组织或委托综评。省机构编制委员会办公室接到行业协会自评报告后,区别项目不同情况提出综合评价工作方案,并分别组织或委托开展综合评价。评价报告分别印送行业协会业务主管单位,并存档备案。
第十六条 购买服务项目成果评价分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。按设定指标及分值逐项打分,满分为100分。评价得分90分以上(含)为优秀、70分以上(含)为合格、60分以上(含)为基本合格;60分以下为不合格。
第五章 评价结果运用
第十七条 依据购买服务项目评价结果,由省机构编制委员会办公室向购买服务项目达到基本合格以上等次的行业协会颁发《项目结项证书》(附件5),并作为安排今后年度政府购买服务项目的重要参考,其中项目成果被评为合格以上档次的行业协会,给予优先安排;积极向有关部门推荐评选科技成果奖或社科成果奖等奖项。
第十八条 对合格以上档次的项目成果,每年汇编成册,报送省委、省政府领导以及省直相关职能部门参阅。
第十九条 项目成果评为不合格档次的行业协会,责成行业协会业务主管单位对其通报批评和督促整改,并取消该行业协会三年内承担购买服务项目的资格。
第二十条 对连续三年承担购买服务项目并获得优秀档次的行业协会,予以表彰奖励。
第六章 附则
第二十三条 本办法自下发之日起试行,并逐步修订完善。
第二十四条 本办法由省机构编制委员会办公室负责解释。
附件1:
——年度购买行业协会临时性服务项目申请表
填报单位: (公章) 填报日期: 年 月 日
项目名称 |
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项目实施的必要性 和相关依据
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项目起始和完成时间 |
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承担购买服务项目 的行业协会名称 |
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是否已签订购买合同 或购买协议 |
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项目经费总额(万元) |
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申请专项资助 |
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项目完成质量标准 和其他相关要求 |
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备 注 |
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附件2:
承担省政府购买临时性服务项目
工作和成果自评报告
项目名称:
行业协会: (公章)
年 月 日
河北省机构编制委员会办公室
河北省发展和改革委员会
河 北 省 财 政 厅
河北省工业经济联合会
(河北省经济团体联合会)
(自评报告内容提纲)
一、项目概况
(一)行业协会基本情况
(二)购买服务项目名称和主要内容
(三)项目计划所需资金和来源
(四)项目预期经济效益和社会效益
二、项目实施情况
(一)项目实施的组织机构、人员和工作开展情况
(二)项目资金实际支出和落实情况,财务管理和制度执行情况
三、绩效目标实现的自我评价
(一)项目内容、预期目标、完成时限等调整情况
(二)成果的主要创新点以及专家认定或评审意见
(三)成果能够创造的经济效益或社会效益的体现或预期
(四)项目实施仍存在的问题和后续工作措施
(五)需要说明的问题和有关意见与建议
附件3
河北省政府购买行业协会临时性服务
项目成果评价呈报表
项目名称 |
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项目编号 |
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购买部门 |
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负责人 |
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承担的协会 |
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负责人 |
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项目实施 参加人数 |
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其中:中高级职称人数 |
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项目负责人
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姓 名 |
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性别 |
1男;2女 |
出生年份 |
年 月 | ||||||||||||||||
职称(打钩) |
1.高级2.中级3.初级4.其他 |
身份证号码 |
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学历(打钩) |
1.博士 2.硕士 3.本科 4.大专 5.其它 | |||||||||||||||||||||
联系电话 |
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EMAIL地址 |
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联系地址 |
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邮编 |
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项目主要 参加人员 |
姓 名 |
性别 |
年龄 |
学历 |
职称 |
主要任务 | ||||||||||||||||
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项目起始时间 |
年 月 日 |
项目完成时间 |
年 月 日 | |||||||||||||||||||
项目实施依据 |
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项目类型 |
1. 课题研究类 2.规划编制类 3. 产业政策、行业标准类 4.行业分析统计类 5.国际经济纠纷应对 6.国际性展览展销 7.其它类 | |||||||||||||||||||||
项目目标完成 |
预期目标 |
实际完成 |
完成预期% |
自评意见 |
专家验收 或鉴定意见 |
部门评价意见 | ||||||||||||||||
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项目财务支出情况(千元) |
人员工资 |
培训费 |
调研费 |
会议费 |
交通费 |
其他 | ||||||||||||||||
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项目效益情况 |
预期效益 |
实际效益 |
完成预期% |
自评意见 |
购买部门意见 |
备注 | ||||||||||||||||
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项目成果创新点(文字描述) |
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附件4:
河北省政府购买行业协会临时性服务
项目成果综合评价表
项目评定指标 |
指标权重% |
委托评价机构 评价得分 |
最终审定 综合评价得分 |
项目实施的必要性评价 |
10 |
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项目实施目标定位评价 |
10 |
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项目预期目标达标评价 |
15 |
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项目工作组织情况评价 |
10 |
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项目财务管理评价 |
5 |
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项目受益群体满意度评价 |
5 |
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项目成果创新点评价 |
10 |
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项目专家鉴定或评议评价 |
10 |
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项目购买服务部门评价 |
20 |
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合 计 |
100 |
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项目成果评价档次 |
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附件5:
河北省政府购买行业协会临时性服务项目
结 项 证 书
证书编号()
项目名称:
购买部门:
承担的协会:
项目实施期限:
项目主持人:
项目主要参与人员:
项目成果评价档次:
省机构编制委员会办公室(公章)
年 月 日
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