各设区市编办：
为进一步规范行政许可行为，提高行政许可效能，明确事业单位登记管理岗位责任，建立健全工作责任制，提高事业单位登记管理执法水平，现将《河北省事业单位登记管理局行政许可和行政处罚执法岗位职责分解》印发给你们，请参照执行。
2010年7月29日
河北省事业单位登记管理局
行政许可和行政处罚执法岗位职责分解
一、事业单位登记管理行政许可和行政处罚执法职责概括
（一）主要依据
《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《河北省行政机关限时办结制度（试行）》。
（二）行政许可和行政处罚执法职责
行政许可：负责事业单位设立、变更、注销登记（备案），核发《事业单位法人证书》。
行政处罚执法：负责对违反规定的行为，作出警告、责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》和单位印章的处罚决定。
二、事业单位登记管理行政许可岗位职责分解
（一）行政许可岗位设置
受理岗位：对申请人申请登记事项及申请材料进行初步审查。
审查岗位：审查申请登记事项及申请材料是否符合规定登记条件。
核准岗位：对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。
发证岗位：核发证件。
（二）行政许可岗位职责
1、受理岗位职责
（1）申请事项属于本部门职能范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
（2）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当及时作出不予受理的书面决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，领证时补全规范手续。
（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或5个工作日一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（5）申请事项依法不需要登记（备案）的，应当及时告知申请人不予受理。
（6）受理或不予受理，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证送达申请人。
（7）办理时限：5个工作日。
2、审查岗位职责
（1）对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，需要补正材料的，应由工作人员一次告知申请人需补正的全部内容。
（2）根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，执法人员不得少于两名；实地勘察情况和申请材料相符的，写出实地勘察报告；申请材料不相符的，将申请材料退回窗口受理人员，并以书面形式说明理由。
（3）发现登记（备案）事项直接涉及他人重大利益的，应当告知该利害关系人，听取申请人、利害关系人的意见。依法需要听证的，应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。申请人、利害关系人提出听证申请的，要将案件所有材料移送审批机构，由审批机构按要求举行听证。
（4）对符合条件的，提出审查意见，一类事业单位交局负责人审核决定；二类事业单位交同级机构编制委员会办公室分管领导（或主任会）审核确认。
（5）办理时限：7个工作日。
3、核准岗位职责
（1）对初审意见及实地勘查报告进行审核。
（2）不需要集体讨论的，根据审核意见和书面报告，直接签署准予或不予登记（备案）的意见。
（3）重大事项需要集体讨论的，应当由局领导或全局集体讨论决定；符合条件、标准的，签发核准决定。
（4）不符合登记（备案）条件、标准的，不予签发核准决定，将其申请材料退回窗口受理人员，以书面形式说明理由。
（5）办理时限：8个工作日。
4、发证岗位职责
（1）受理人制作予以登记或不予登记的文书后交发证室，由发证室工作人员办理有关手续。
（2）根据本局负责人的授权，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
（3）立卷归档。
（4）送达决定书。
办理时限：10个工作日。
三、事业单位登记管理行政处罚执法岗位职责分解
（一）行政处罚执法岗位设置
立案岗位：起草行政处罚立案报告,送达行政处罚决定书。
调查岗位：调查所辖事业单位法人的违法行为，制作行政处罚决定书并立卷归档。
决定岗位：对事业单位法人作出予以处罚或不予处罚的决定。
（二）行政处罚执法岗位职责
1、立案岗位职责
（1）在违法行为发生之日起2年内发现所辖事业单位法人有违法行为应当依法给予行政处罚的，写出立案报告，经本局负责人签字报同级编办负责人批准。
（2）编办负责人根据情况决定是否立案。决定立案的，将有关材料送交调查岗位人员。
（3）送达行政处罚决定书。
2、调查岗位职责
（1）调查或者检查时要出示执法证件，执法人员不得少于两人。与当事人有直接利害关系的应当回避。
（2）询问或检查应当制作笔录。
（3）在收集证据时，可以采取抽样取证。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法部门负责人批准，可以先行登记保存。需要检验、检测的应当送法定机构进行鉴定。
（4）应当制作《行政处罚告知书》，将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知当事人。同时，还应当告知当事人依法享有的权利。
（5）充分听取当事人的意见，不得因当事人的申辩而加重处罚。
（6）依法应当听证的，应当告知当事人有要求听证的权利。
（7）制作拟作出行政处罚的决定书，并将决定书及所有材料移送审核把关岗位审核。
（8）立卷归档（要求一案一卷。卷内内容和顺序为：目录、处罚决定书和送达回证、立案材料、证据材料、听证笔录和听证报告、负责人批准意见等）。
3、决定岗位职责
（1）签字作出处罚或不予处罚的决定。
（2）重大行政处罚案件要组织局领导或全局集体讨论决定后，再签发处罚决定。
（3）送回调查岗位制作《行政处罚决定》。
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