服务大局促改革 围绕中心提质量藁城区委编办推进机构编制工作纵深发展

2021年，藁城区委编办坚持服务大局促改革，围绕中心提质量的工作理念，强化职能作用，深化改革创新，勇于担当责任，积极主动作为，机构编制工作质量和水平不断提升。

一、统筹推进重大体制机制改革

一是巩固党政机构和深化乡镇改革成果，推进综合行政执法体制改革。围绕贯彻落实党政机构改革方案和深化乡镇改革方案、执行“三定”规定、改革后各机构运行状况等方面情况，先后多次开展评估问效，确保各项改革政策措施不折不扣落实到位，进一步巩固和深化改革成果。将市场监督、文广体旅、农业农村、交通运输等四部门232个编制176名执法人员锁定至局机关。配合区应急管理局制定我区应急管理综合执法改革方案，锁定应急管理综合执法机构机关编制20名，人员20人，事业编制19名，人员19人。

二是推动落实政府权责清单制度，规范行政职权运行。积极推进政府部门行政权力清单和责任清单“两单合一”工作，印发《石家庄市藁城区全面开展政府部门权责清单编制工作方案》《区级权责清单编制联席会议制度》《藁城区政府部门权责清单动态管理办法》，切实加强权责清单管理，进一步理清了政府与市场、政府与社会的权责边界，政府部门管理内容、责任目标更加科学。通过梳理职能，使各部门运行模式、服务方式、治理水平运行更加高效。

二、持续优化配置机构编制资源

一是聚焦全区重大发展战略和工作大局，优化配置机

构编制资源。坚持“瘦身”与“健身”相结合，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实优化重点领域机构编制。为更好完成国家级新时代文明实践中心试点工作，为区委宣传部设立新时代文明实践指导中心；为进一步加强民族宗教服务机构建设和工作力量，为区民宗局设立民族宗教事务服务中心；为推进行政审批综合受理工作，为区行政审批局增设综合受理股；为推进个体私营经济发展促进中心的整合组建工作，整合区市场监督管理局所属事业单位个体劳动者协会和私营企业协会，组建了个体私营经济发展促进中心；为全面做好疾病预防控制工作，保障基本公共卫生服务需求，将疾控中心调整为政府直属事业单位，规格由股级调整为正科级，并明确内设机构设置；为更加有效地服务、指导、推进全区重点工作，为区发展和改革局重新组建副科级事业单位重点项目促进中心、为区委组织部设立副科级事业单位人才服务中心、为区住建局设立副科级事业单位房屋征收服务中心。为切实加强部门领导力量，将5名副科级领导职数统筹核定到工作量大、承担区委区政府中心工作较多的区委办公室等5个党政部门中。各项调整共使用行政、事业编制5宗101名；收回行政事业编制24名，周转使用编制3宗30名，收回2宗3名。将上级核定的6520名中小学教职工编制重新分配并备案。

  二是配合做好公安管理体制调整工作，统筹谋划政府机构限额使用。根据市委、市政府《关于加快新三区与主城区一体化发展的意见》和市委208次常委会会议精神，圆满完成区公安局机构、编制、人员上划工作。围绕区委、区政府中心工作，利用公安体制调整空余出的机构限额，积极推进设立区城市管理综合行政执法局设立事宜。

三、强化机构编制刚性约束

一是严肃机构编制刚性约束，坚持编制使用核准。贯彻落实《中共河北省委机构编制管理规定》精神，将机关事业单位内设机构名称由“科”统一更名为“股”。进一步强化用编核准，坚持编制使用核准前置，实行年度计划管理，印发《关于进一步规范编制使用核准工作的通知》，截至目前，编制使用核准复函14次78人。审核2022年选调生招录计划32名，“英才入石”计划25名，2021年政府安排工作退役士兵用编计划25名。

二是加强机构编制管理基础工作，确保数据精准。加强实名制平台管理，坚持增员减员月报制度，截至目前，调整人员558名（其中减少181名、增加213名、调整164名）；统计录入各部门编外人员4330名。完成2020年度全区432家事业单位法人年度报告工作；加强2021年机关赋码和事业单位法人登记管理工作，做好党政机关、事业单位网上名称管理工作。信息宣传工作保持稳定，信息采用数量和量化排名连续三季度排名前五，在国家级媒体刊发1篇。

三是加快推进机关事业单位人事管理“一网通办”改革，扎实做好全区机构编制核查工作。根据上级工作安排，成立“一网通办”改革试点工作领导小组及其办公室，召开办公室会议积极推进改革任务落地落实；协调区委保密机要部门铺设并接入电子政务内网；对6部门8系统11236名人员信息进行比对，校正380条。现已接通电子政务内网，完成实名制数据迁移工作。结合“一网通办”改革，全面启动机构编制核查工作，印发《藁城区委机构编制委员会关于深入开展第二次全区机构编制核查工作的实施方案》，明确核查范围、工作步骤、时间节点及目标要求。全区34个党政机关、人大政协机关、9个群团机关、13个乡镇、445个事业单位均已完成机构编制自查，实地核实工作圆满结束。