《河北省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》政策解读

2018年4月16日，省政府印发了《关于深化产教融合的实施意见》（冀政办字〔2018〕49号），以下简称《实施意见》），为便于更好理解《实施意见》精神，现解读如下。

　　一、出台背景

　　随着创新驱动发展战略的深入实施，教育和人才改革发展面临前所未有的新形势新任务新要求。2017年12月5日，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）。根据国务院文件精神，结合我省实际，起草了《实施意见》。2018年2月27日，桐利常务副省长主持召开专题会议，专门听取了《实施意见》起草情况的汇报，对《实施意见》进一步修改完善后，经省政府同意，以省政府办公厅文件印发实施。

　　二、工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹协调、共同推进、服务需求、优化结构、校企协同、合作育人原则，围绕推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会，深化产教融合体制机制改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设现代化产业体系，促进我省经济转型升级，全面推动高质量发展，推进新时代经济强省、美丽河北建设提供有力支撑。

　　三、主要内容

　　依据国家《若干意见》要求，紧紧把握新发展理念，以推进人才和人力资源供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向和需求导向，突出落地落实，针对我省产教融合现状和存在问题，明确了我省深化产教融合的指导思想、主要目标、主要任务等七个方面32条意见。

　　第一部分：总体要求和目标。坚持统筹协调、共同推进、服务需求、优化结构、校企协同、合作育人原则，围绕推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会，深化产教融合体制机制改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才。主要目标，到2020年，组建10个左右产教融合集团（联盟），雄安新区产教融合率先发展，产教融合试点初见成效。通过10年左右时间的努力，基本实现教育和产业统筹融合，校企协同育人机制全面推行，需求导向人才培养模式健全完善，高等教育、职业教育对经济发展和产业升级的贡献显着增强。

　　第二部分至第五部分：主要任务。包括构建产教融合发展新格局、强化企业重要主体作用、推进产教融合人才培养改革、促进产教供需双向对接等四个方面22项任务。主要强调充分发挥政府、企业、教育、社会组织在产教融合中的重要作用，搭建“四位一体”架构，将产教融合从侧重职业教育延伸到以职业教育、高等教育为重点的整个教育体系，推动产教融合从发展初期向深度和广度推进。

　　第六至第七部分：支持政策和组织实施。一是实施产教融合发展工程。支持56所中高等职业学校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施。支持4所应用型本科高校，加强产教融合实训环境、平台和载体建设。支持6所本科高校面向产业需求，强化实践教学环节建设。二是加强政策协同。落实完善财税、土地人事政策，鼓励企业等社会资本积极投资产教融合项目。三是开展产教融合试点工作。开展职业学校股份制、混合所有制改革试点。支持若干有较强代表性、影响力和改革意愿的城市、行业、企业争取纳入国家产教融合建设试点，将深化产教融合与转型升级、提质增效结合起来，支撑引领区域和产业发展。

　　四、出台意义

　　当前，我省人才的教育供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，特别是结构性矛盾凸显，教育对产业转型升级支撑引领作用还未能充分发挥。《实施意见》的制定，是我省贯彻落实国家《若干意见》的具体体现，深化产教融合，在人民的主观需求和时代的客观要求，在人才的供给和需求之间建立有机平衡，既满足了人民群众接受良好教育需求，又满足了经济社会发展对高素质人才的需求，努力解决人才供需的结构性矛盾，为推进新时代经济强省、美丽河北建设提供有力支撑。