邯郸市峰峰矿区自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定

邯郸市峰峰矿区自然资源和规划局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共邯郸市委办公厅邯郸市人民政府办公厅关于印发<邯郸市峰峰矿区机构改革方案>的通知》（邯办文〔2019〕16号）制定本规定。

第二条　峰峰矿区自然资源和规划局（简称区自然资源和规划局）为区政府组成部门，机构规格正科级，加挂区林业局牌子。

第三条　贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于自然资源和规划工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对自然资源和规划工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）履行全民所有土地、矿产、林地、草地、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻国家、省、市、区自然资源和规划、林业的相关法律、法规、政策。拟订自然资源和国土空间规划及测绘等政府规章草案，监督检查自然资源、空间资源、国土空间规划、城乡规划及测绘等法律法规的执行情况。

（二）负责全区自然资源调查监测评价。贯彻执行国家、省和市自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

（三）负责全区自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家、省、市、区各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全区自然资源和不动产确权登记工作。

（四）负责全区自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家、省和市全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。负责编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。负责执行全民所有自然资源资产出让、租赁、作价出资和土地储备政策并组织实施，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责全区自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，贯彻国家和省、市、区自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级和价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导并实施节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织落实自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立全区空间规划（包括林业、草原发展规划）体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施的监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并组织、监督实施。负责土地等自然资源年度利用计划管理工作。负责国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。组织制定全区城乡规划管理技术规范、规定等规范性文件。

（七）负责统筹全区国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，落实占用耕地补偿制度。

（九）负责管理全区地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。对全区地质勘查活动监管。

（十）负责地质灾害预防和治理。负责落实省、市综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。按照上级授权监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

（十一）负责全区矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理。负责矿业权管理。协助上级部门做好保护性开采的特定矿种、优势矿产的监督管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

（十二）负责全区测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

（十三）推动全区自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。组织制定技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。负责全区林业和草原科技、教育和外事工作。组织实施林业和草原国际交流与合作事务，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

（十四）查处全区自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

（十五）负责组织编制、审查、报批和实施区域城镇体系规划、峰峰矿区总体规划、分区规划、详细规划、专项规划、城市设计和历史文化名镇名村保护规划、风景名胜区规划及相关工作。

（十六）负责城市规划区内的建设用地规划管理。根据城市规划要求和建设项目的性质规模，提出选址意见；依据控制性详细规划，出具规划设计条件，核发建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。参与重大项目的前期论证。

（十七）负责城市规划区内的建设工程的规划管理。依据国家和省、市有关规范提出规划设计要求，依法审查修建性详细规划和建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。负责辖区内城市规划技术服务的管理工作。

（十八）负责指导各镇（乡）的规划编制及报批工作。

（十九）负责城市规划区内建设规划的核实和批后管理。

（二十）组织开展全区自然资源对外交流合作。

（二十一）统一领导和管理区林业局。

（二十二）负责全区林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订全区林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、地方标准并组织实施，起草相关政府规章草案。组织开展全区森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。承担林业生态文明建设的有关工作。

（二十三）组织全区林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，组织、指导、监督全民义务植树、城乡绿化和古树名木保护工作。负责组织林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

（二十四）负责全区森林、草原、湿地资源的监督管理。监督检查、指导执行全区森林采伐限额。负责林地管理，组织拟订全区林地保护利用规划并指导实施，负责全区公益林划定和管理工作。负责全区草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责全区湿地生态保护修复工作，拟订全区湿地保护规划和相关地方标准并组织实施，监督管理湿地的开发利用。

（二十五）负责监督管理全区荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查，组织拟订全区防沙治沙及沙化土地封禁保护区建设规划，拟订相关地方标准和规定并监督实施，监督管理沙化土地的开发利用，组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

（二十六）负责全区陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，组织全区陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全区陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

（二十七）负责监督管理全区各类自然保护地。拟订全区各类自然保护地规划和相关地方标准。负责自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制。提出新建、调整各类区级以上自然保护地的审核建议并按程序报批，组织自然遗产项目的申报，会同有关部门组织自然与文化双重遗产项目的申报。负责全区生物多样性保护相关工作。

（二十八）负责推进全区林业和草原改革相关工作。拟订集体林权制度、国有林场、草原等改革意见并指导监督实施。拟订执行农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施，指导监督农村林地承包经营工作。开展退耕（牧）还林还草，负责天然林保护工作。负责森林公园、湿地公园、风景名胜区和基层林业队伍建设工作。

（二十九）拟订全区林业和草原资源优化配置及木材利用政策措施，拟订相关林业产业地方标准并监督实施，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。

（三十）指导全区国有林场（苗圃）基本建设和发展，组织开展林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，监督林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

（三十一）承担林业综合行政执法工作；指导全区森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导森林公安局协调、监督、查处破坏林业资源和野生动植物资源的案件，负责全区林业重大违法案件的查处，负责林业行政执法监管工作，指导林区社会治安治理工作。

（三十二）负责落实全区综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全区森林和草原火灾防治规划和防护标准并监督实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织开展全区森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时，可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义，部署相关防治工作。

（三十三）监督管理林业和草原区级以上资金及国有资产，提出全区林业和草原预算内投资、区级以上财政性资金安排建议，按权限审核规划内和年度计划内投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。

（三十四）负责全区干果、蚕桑、花卉行业管理工作。组织指导全区干果、蚕桑、花卉结构调整、品种改良、基地建设及标准化生产工作。

（三十五）完成区委、区政府交办的其他任务。承办人大建议、政协提案事宜。

第四条　职能转变。区自然资源和规划局要落实中央、省、市和区关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护与全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项，强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府的引导作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

第五条  有关职责分工。果树（水果部分）管理职责由区农业农村局负责；果树（除水果之外部分）、蚕桑、花卉管理职责由区自然资源和规划局（林业局）负责。