“放管服”改革不到位问题整改“回头看”工...

                                不到位问题清理整改“回头看”工作方案》的
                                      通    知
各乡镇人民政府，经济开发区，区政府各部门：
    《邯郸市肥乡区“放管服”问题清理整改“回头看”工作方案》已经区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组研究通过，现印发给你们，请结合本部门、本乡镇实际，认真贯彻落实。


                                                       邯郸市肥乡区“放管服”改革不到位问题清理整改
                                                             “回头看”工作领导小组办公室
                                                   （邯郸市肥乡区行政审批制度改革工作领导小组办公室代章）
                                                                 2018年5月13日
   





                                                邯郸市肥乡区“放管服”改革不到位问题清理
                                                      整改“回头看”工作方案

  按照省、市“一问责八清理”专项行动整改“回头看”安排部署，现就开展“放管服”改革不到位问题清理“回头看”工作，结合我区实际，制定本方案。
  一、总体要求
  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，着眼于最大程度方便企业和群众办事创业，最大限度规范机关事业单位管理，聚焦专项行动发现问题的整改，在全区组织开展“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”，坚持问题导向，深入对照检查，深化标本兼治，强化担当负责，集中推进整改落实，巩固深化专项行动成果，进一步优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境，为建设“生态新区、富裕新区、美丽新区”提供有力保证。

  （一）坚持压实责任。各乡镇、区直各单位要高度重视、精心组织，主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是“回头看”工作的第一责任人，要认真履行第一责任人职责，党委（党组）班子成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当。坚持“谁的问题谁整改”，明确问题整改的时限、标准和具体责任人，狠抓整改落实。坚持有责必问、问责必严，用问责倒逼责任落实。
  （二）坚持分类整改。对“回头看”发现的问题，要具体问题具体分析，根据实际情况分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，确保整改到位。
  （三）坚持依法依纪处理。以事实为依据，以国家法律法规和党内法规为准绳，根据清理整改“回头看”发现问题的事实、性质、情节和对社会的危害程度，严格按照有关规定予以相应处理。
  三、主要任务及责任分工
  对2017年“放管服”改革不到位问题清理专项行动发现问题整改情况进行全面核查，重点核查专项行动中发现问题的整改情况，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题，本着“有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就着重解决什么问题”的原则，高标准、高质量、高效率完成“回头看”规定动作。一是针对过往清理发现的问题，认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用，重点排查整改不到位的问题。二是针对发现的清理整改不到位情况，建立工作台账，坚持具体问题具体分析，根据实际进行分类处置，明晰整改责任，加强督导检查，确保整改落实。三是在完成规定动作不走样的同时，要结合工作重点难点、群众关注度高的问题，创新自选动作，推动“回头看”工作扎实见效。四是组织开展制度清理，真正建立起有效、管用的制度体系。五是对整改处理不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位、一把手履职不尽责的，按照规定予以问责。
  (一)简政放权改革不到位的主要问题
  1、取消下放的行政审批事项衔接落实不到位的问题。（牵头单位：区编办、区法制办、区行政审批局；责任单位：区直有关部门）
  2、取消和调整职业资格许可和认定事项不到位的问题。（牵头单位：区人社局；责任单位：区直有关部门）
  （二）商事制度改革不到位的主要问题
  3、落实“多证合一、一照一码”改革不到位的问题。（牵头单位：区行政审批局、工商食药监局；责任单位：区直有关部门）
  （三）清单管理制度改革不到位的主要问题
  4、未按要求编制公开有关清单，动态管理制度落实不到位的问题。（牵头单位：区编办、区发改局、区财政局、区工商食药监局、区法制办、区环保局、区安监局、区商务局、区科技局；责任单位：区直有关部门、各乡镇人民政府）
  （四）加强事中事后监管不到位的主要问题
  5、“双随机、一公开”落实不到位的问题。（牵头单位：区工商食药监局；责任单位：区直有关部门）
  6、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实不到位问题。（牵头单位：区法制办；责任单位：区政府办、区发改局、区人社局、区工商食药监局、区财政局、区质监局）
  （五）优化政府服务不到位主要问题
  7、投资建设项目审批不规范问题。（牵头单位：区行政审批局、区发改局；责任单位：区编办、区环保局、区住建局、区国土局、区规划局）
  8、随意设置办事门槛，清理奇葩、循环证明不到位的问题。（牵头单位：区公安局；责任单位：区直有关部门、各乡镇人民政府）
  四、方法步骤
“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作自2018年5月开始，9月底结束，共分为四个阶段。
  （一）调查研究、动员部署阶段（5月上旬）。成立区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室，办公室设在区编办，具体负责“回头看”协调指导工作。各牵头单位和责任单位都要制定本单位工作方案，明确工作措施，作出安排部署。各单位工作机构设置情况、实施方案、联络员名单及联系方式于5月18日上午下班前报区编办备案。
  （二）自查自纠、整改落实阶段（5月中旬至6月）。各有关单位对管理范围内的清理整改“回头看”事项进行自查自纠，看一把手履行第一责任人责任是否到位、问题是否清理到位、整改是否落实到位、责任追究是否到位、长效机制是否建立并执行到位，对照台账逐项认领，明确整改责任人、工作措施和完成时限，认真整改落实，逐一销号管理，完成整改的要列出清单，未整改完成的要制定具体整改计划，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，各单位分别写出专题报告。5月18日上午下班前，请各单位根据2017年自查整改的问题清单，按照整改落实阶段“四查四看”要求，将“回头看”台账（附电子版）、自查报告、人员处理文件等支撑材料报区编办315房间。2017年自查整改问题清单、整改台账模板及“四查四看”通知，请各单位从邮箱fxxsgb@163(密码4907639)下载。
  （三）明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。按照省、市巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作领导小组统一安排，对照“放管服”改革不到位问题清理整改问题清单、整改清单，以及自查自纠整改落实情况，组成检查组开展抽查，列出问题清单，对发现的问题责成相关单位按照权限依纪依规进行分类处置。区清理整改“回头看”工作领导小组对“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作进行评估验收。
  （四）全面总结、巩固成果阶段（9月)。区直有关部门、各乡镇对清理整改“回头看”工作认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题提出意见建议，建立完善长效机制，并形成专题报告，及时报送区清理整改“回头看”工作领导小组办公室。
  五、工作要求
  （一）加强组织领导。区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组，在区“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组统一领导下开展工作，负责清理整改“回头看”工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。各单位要高度重视，将清理整改“回头看”工作作为一项政治任务摆在突出位置，组建工作专班，细化责任分工，科学制定具体方案，切实抓好组织落实
  （二）落实主体责任。各有关单位是“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作的责任主体，特别是各牵头单位，要对照工作方案确定的责任分工，研究制定具体工作措施，扎实组织推进。区直有关部门负责对本系统“回头看”工作进行系统指导，统一标准和规范，督促本系统严格按照有关要求完成工作任务。
  （三）坚持协同推进。要把清理整改“回头看”纳入工作全局,摆上突出位置，与“双创双服”、作风问题专项治理等工作统筹推进，形成工作合力。要健全工作机制，坚持台账管理、分级调度、定期通报等制度，确保清理整改“回头看”工作稳步推进。要加强督导检查，区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组及时跟踪督导各单位工作开展情况，压紧压实责任。
  （四）严肃工作纪律。各有关单位要严肃工作纪律，以实事求是的态度和求真务实的精神开展工作，不走过场、不搞形式主义、不弄虚作假，严防官僚主义，确保取得实效。对不按要求推进工作、未按时限完成任务的单位和个人，严肃问责追责。各项任务的牵头单位要及时向区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组办公室报送工作进展情况和重大问题，加强沟通协调，形成工作合力，推动清理整改“回头看”工作取得实效。

  附件：邯郸市肥乡区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单
                                              2018年5月13日




附件
 
                                     邯郸市肥乡区“放管服”改革不到位问题清理
                                整改“回头看”工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单
  
  为加强“放管服”改革不到位、“三不分”问题清理整改“头看”工作的组织领导，成立区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组，领导小组下设办公室。
  一、“放管服”工作领导小组主要职责及组成人员
领导小组负责专项清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定专项清理工作总体方案，统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促有关工作的落实。
  领导小组组成人员如下：
  组  长：白  晓   区政府办公室副主任
        张志国   区编办主任
        王月琴   区行政审批局局长
  副组长： 李延波   区编办副主任
        王德军   区行政审批局副局长
  成  员：高 峰   区发改局重点项目办公室主任
        霍光军   区民政局副局长
        马军章   区人社局副局长
        韩平河   区工商行政和食品药品监督管理局副局长
        袁晓雷   区公安局政工监督室主任
        贾振平   区科技局副局长
        连冰川   区财政局非税收入管理局局长
        王洪军   区质监局副局长
        李如芬   区安监局副主任科员
        杜亚峰   区商务局副局长
        刘  文   区环保局副局长
        吴志敏   区政府法制办科员
  二、领导小组办公室主要职责及组成人员
  领导小组办公室负责处理领导小组日常事务工作。主要职责是对清理整改“回头看”工作进行具体协调和督促指导；全面掌握清理整改“回头看”工作进展情况以及存在问题，向领导小组报告并提出建议；调查研究有关政策性问题，为领导小组决策提出建议；组织召开领导小组会议和有关工作会议，负责议定事项的办理和督促落实；负责领导小组交办的其他事项。
领导小组办公室组成人员如下：
  主  任：李延波   区编办副主任
  副主任： 屈亚非   区政府办公室科员
        袁丽菲   区行政审批局科员
        王建峰   区编办审改科科员
  成  员：白晓明   区发展改革局科员
        樊丽敏   区民政局科员
        赵振英   区人社局科员
        范永峰   区工商行政和食品药品监督管理局科员
        吴志敏   区政府法制办科员
        李宪涛   区科技局科员
        樊一鹏   区财政局科员
        何 光   区质监局科员
        门利刚   区安监局科员
        常  峰   区商务局科员
        张  静   区环保局科员
        韩  泽   区公安局科员
  联络员：王建峰   区编办科员
  电  话：13932052789   8562275