东光县编委办探索最大“公”约数 释放改革...

公证体制改革是贯彻落实上级要求的必然举措，是适应创新驱动发展大局的客观需要，是抢抓机遇的大好契机。近来，东光县编委办按照上级精神将公证处由行政体制转为事业体制，改革公证机构是创新公证组织形式的有益探索，其意义主要有以下三个方面：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

一、职能归类符合实际。《公证法》第二章第六条规定：公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。第一章第二条规定：公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

“公证”并非行政职能，“公证机构”作为证明机构，公证处行使的是公共服务职能，更适宜采用事业体制。

二、法人地位得到保障。《公证法》第二章第六条规定：公证机构依法“独立”行使公证职能。过去在行政体制下，公证机构被设置为司法行政机构的内设股室，人员、财务、办公设备、办公用房等都是由司法行政机构在整个机关内部进行调配，其业务也由司法行政机关直接管理，缺乏自主权。作为“内设股室”，不能独立行使民事权利，不能独立承担民事责任，甚至不应该有自己的公章。改为事业体制后，公证机构可以通过事业单位登记取得《事业单位法人证书》，从而具备独立“法人资格”，依法独立行使公证职能、承担民事责任，对自身管理具有更大的自主性，有助于增强发展活力、提高公证服务水平、健全公证服务体系。

三、责任监管上下顺畅。作为司法行政机关内设机构的公证机构，是司法局的有机组成部分，司法局对其进行的管理是“自我管理”。改为事业体制后，公证机构是司法局所属的事业单位，依法独立行使公证职能、承担民事责任，和司法局是上下级关系，司法局是公证处的主管部门。作为上级主管部门的司法局有权对公证处进行职业监督检查、年度考核，对公证处负责人进行年度考核，对公证员进行职业监督检查。

公证处体制改革是大势所趋，只有稳妥、科学地改革和完善公证处现有的体制机制，进一步增强公证工作活力，东光县公证事业才能有更好的发展前景。