行政审批改革的“瘦身强体”之路--东光县...

随着深化行政体制改革，加大简政放权力度的不断深入，东光县县委、县政府紧紧抓住省委提出的“在全省市县两级全面建立行政审批局”的机遇，以促进转型发展、转变政府职能、提高审批效率、发挥基层政府便民服务的优势为目标，以创新行政审批管理方式，相对集中行政许可权，打造“一站式服务”的运行新模式，进一步优化投资环境，不断激发市场和社会的内在新活力。

沧州市东光县委、县政府高度重视，精心组织，先后经县编委会、县委常委会研究并报市编委审批，设立了东光县行政审批局，县行政审批局为县政府工作部门，正科级规格。目前，经县编委会、县政府常务会议研究确定了行政审批局的“三定”规定，明确了其主要职责为两部分：一是将县发改局等15个部门承担的180项行政许可事项划入县行政审批局；二是将原由政务服务管理办公室（公共资源交易管理办公室）承担的职责全面划入行政审批局。行政审批局的成立，实现了以下三个转变：

一、职责重心由“审批”向“监管”转变

改革后，行政审批局专职负责事前审批，原职能部门承担事中事后监管职责。为厘清责任，东光县编委办全面调整部门权力清单、责任清单。通过信息共享，建立“一处违法、处处受限”的“双制约、共惩处”联合惩戒机制，从根本上改变部门原有的重事前审批，轻事中、事后监管的行政管理方式，实现审批和监管职能分离。

二、工作流程由“分散串联”向“集中并联”转变

行政审批改革相对集中行政许可权，将过去的“跑断腿”变成现在的“加速度”。行政审批局按照办事事项和办事流程改革运行机制，通过一个窗口流转闭环式审批服务流程，实现“一窗收件、联合审批、信息共享、一次发证”的审批模式，达到“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的目标，做好行政审批服务的“最后一公里”。   

三、事项划转由“一锅烩”到“按碟上菜”

东光县编委办按照“先易后难、循序渐进、分批划转、集中审批”的原则，采取分步走策略，一是将县发改局等15个部门合计180项行政许可事项第一批划入县行政审批局；二是县安监局等10个部门合计97项行政许可事项和县文广新局1项初审转报事项暂不划转，但需要按照“两集中、两到位”要求，把事项、审批科室及人员集中到县政务服务大厅，实行派驻办理，现场审批，实现分批划转，逐步到位；三是国税局、县地税局、县环保局、县气象局、县烟草局公司等5个垂直部门21项行政审批事项，在县政务服务大厅设审批窗口，实行进驻办理，现场审批。

行政审批局的成立，是该县推进简政放权，深化行政管理体制改革的一项重要成果，建立了“一枚印章审批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的运行服务新模式。行政审批制度的改革，促进了行政管理流程再造、手段创新和方式转变，为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为市场“腾了位”，成为加快建设创新驱动经济强县稳固的体制机制保障。