机构编制工作信息
第12期
（总第76期）
本 期 目 录
【高层动态】
● 我省召开河北省行政管理体制改革与机构编制管理研究会成立大会
● 全国政法专项编制管理创新工作座谈会在石家庄召开
● 中央编办召开全国部分省区市机构编制工作用语研讨会
【领导言论】
● 张家口市编委主任王晓东就机构编制工作作出重要指示
【工作信息】
● 省编委办印发《关于开展全省机构编制实名制信息核查工作的通知》
● 石家庄市编委办深入学习贯彻《中央编办 “十二五”时期机构编制工作指导意见》
● 保定市召开全市事业单位登记管理工作会议
【机关党建】
● 邢台市编委办深入学习贯彻省第八次党代会精神
● 承德县编委办开展“三创”活动，把创先争优活动落到实处
【简 讯】
● 新乐市编委办扎实做好《机构编制管理证》年审工作
● 魏县编委办推进中文域名注册管理工作
● 阜平县编委办积极推进基层医疗卫生体制改革工作
【高层动态】
我省召开河北省行政管理体制改革与机构编制管理研究会成立大会
机构编制工作是加强党的执政能力建设、国家政权建设的重要工作，是优化配置执政资源的基础性工作。构建社会主义和谐社会，促进科学发展，加快转变经济发展方式，加强和创新社会管理，实现“十二五”规划建设经济强省、和谐河北，对深化行政管理体制改革和加强机构编制管理提出了更高的要求和期望，迫切需要切实加强理论研究和实践探索。研究会正是适应我省经济社会发展和机构编制工作实际需要而成立的，它是致力于研究行政管理体制改革和机构编制管理的理论和实践问题，为省委和省政府科学决策提供咨询服务的全省性、学术性、非营利性的研究团体。
黄文平会长代表中国机构编制管理研究会发表了热情洋溢的贺辞。他指出，当前的机构编制工作面临着繁重的改革和管理任务，河北省编委办适时整合研究资源，加强机构编制理论研究，对深化河北省行政管理体制和机构改革具有重要意义，希望研究会坚定正确的政治方向，不断提高理论研究水平，充分发挥“智库”和“外脑”作用，努力为服务科学发展、创新体制机制作出新的更大贡献。
杨崇勇常务副省长代表省委、省政府宣读了致辞。他指出，研究会是积极适应我省经济社会发展产生的一支新生力量，汇聚了大量学有专长、术有专攻的专家学者，联系着很多富有实践经验的党政机关干部和社会各界人士，要发挥好优势，围绕中心、服务大局，着力研究行政管理体制改革与机构编制管理的理论与实践问题，为省委、省政府科学决策提供高水平的咨询服务。
新当选的研究会第一届理事会会长、省编委办主任赵继春深入分析了研究会当前面临的形势和任务，对研究会今后的建设发展提出了具体要求，对省机构编制部门指导、支持研究会工作提出明确要求。
研究会第一届会员代表大会审议通过了研究会章程等草案文件，选举产生了第一届理事会理事、常务理事、秘书长、副会长和会长。会长由省编委办主任赵继春同志担任。副会长共10 名，分别是省纪委常务副书记商黎光，省委组织部副部长刘建合，省地税局局长高志立，省行政学院党委书记、常务副院长王光星，省编委办副主任刘修起，省纪委、省监察厅驻省民政厅纪检组长、监察专员邓小社，省人力资源社会保障厅副厅长赵新喜，省审计厅副厅长李树淼，省委党校副校长张平英，省社科院副院长孙毅，刘修起兼任秘书长。
（省编委办体制改革处供稿）
全国政法专项编制管理创新工作座谈会
在石家庄召开
李晓全指出，政法机关作为人民民主专政的工具，在巩固党的执政地位、加强国家政权建设、维护社会稳定和谐安宁方面发挥着重要作用。政法专项编制管理是政法机关履职的重要组织保障。加强和创新政法专项编制管理，对于有效配置执政资源、维护社会稳定和国家长治久安具有重要意义。要进一步加强和创新政法专项编制管理，把工作重点从单纯的增加编制数量，转移到严格和规范管理，推动体制机制创新，改善政法队伍结构，提高编制使用效率上来。
李晓全强调，一要继续严格控制政法专项编制的总体规模。认真贯彻中央编委的有关要求，分配落实好已经下达的政法专项编制，积极探索在总量内盘活存量、动态调整的有效方法，对政法专项编制要实行精细化管理。二要做好第二批政法专项编制的备审和检查评估工作。待这第二批编制落实到位后，中央编办要会同有关部门对编制的落实情况开展检查评估。三要积极总结地方经验、创新管理方式。各级机构编制部门要认真配合政法部门进行体制和机制创新，认真总结在体制改革方面的经验做法，改进与新形势新任务不相适应的管理体制、运行机制和工作模式。四要综合施策，推动政法专项编制从数量增长向质量提高转变。要进一步优化政法机关内部结构和人员结构，推动警力下沉，着力提高基层和一线人员所占比例。要切实把好进人关，建立健全择优机制，加强业务培训，提升队伍整体素质。要加强内部管理，针对不同的工作和岗位特点，探索人员分类管理的办法，充分发挥现有人员编制的作用。要进一步推进政法机关科技和信息化建设，整合科技资源，实现信息共享，通过运用先进的科技手段，提升管理水平，提高工作效率。
（省编委办市县乡处供稿）
中央编办召开全国部分省区市
机构编制工作用语研讨会
12月7-9日，中央编办在邯郸召开全国部分省区市机构编制工作用语研讨会。中央编办政策法规司司长王龙江出席会议并讲话，省编委办主任赵继春，邯郸市市委常委、常务副市长、市编委副主任丁英辉出席会议并致辞，省编委办副主任刘修起出席会议，中央编办政策法规司三处处长王俊清主持会议。北京、重庆、河北、山西、黑龙江、福建、山东、河南、广西、四川、陕西11个省区市编办政策法规处的负责同志参加了会议。会议听取了地方编办对中央编办组织撰写的《机构编制工作日常用语释义》（征求意见稿）的意见建议，就《释义》的进一步修改完善进行了深入研讨。同时，王龙江司长通报了中央编办全年的政策法规工作和明年工作安排。各省区市编办政策法规处的负责同志汇报了自身建设情况，就进一步推进政策法规研究工作进行了座谈。
王龙江同志强调，近年来，随着机构编制工作的逐步规范，中央编办领导对加强基础研究高度重视。按照中央编办主任王东明同志提出的构建“改革、管理、法制化建设‘三位一体’、协调推进的工作格局”，将法制化建设推向一个新高度。
王龙江同志指出，组织撰写《释义》对加强行政管理体制和机构改革的基础研究具有十分重要的意义。一是深化机构编制基础研究的迫切需要。机构编制系统体制理顺了，队伍壮大了，抓好基础理论研究应是各级编办亟待加强的一项重要工作。二是提高机构编制“三化”水平的迫切需要。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确提出，要“实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变”。机构编制管理是编办的老本行，基本功，搞好管理，提高“三化”水平，首先必须将一些“最常用、最有用、最管用”的基本概念弄清楚。三是做好“三定”工作的迫切需要。在“三定”制定过程中，对“三定”规定语言体系中常用、常见的用语能有一个共同的遵循。四是加强自身建设的迫切需要。通过借助编撰《释义》，使机构编制系统的同志们不断加深对机构编制工作的理解和认识，进一步提高业务能力和水平，达到“出成果”和“出人才”的目的。
王龙江同志要求，《释义》作为机构编制部门的一部基础工具书，编撰工作是一个纷繁复杂的系统工程，要进一步从体例框架、条目选择、释义方法、规范表述等各个方面进行完善，需要各级编办高度重视，围绕研讨主题，积极思考、献计献策，集思广益，借助集体智慧共同完成。
（省编委办体制改革处供稿）
【领导言论】
张家口市编委主任王晓东
就机构编制工作作出重要指示
近日，张家口市委副书记、市长、市编委主任王晓东同志在听取了该市编委办2011年度机构编制主要工作情况的汇报后，做了重要讲话。王晓东同志指出，2011年该市编委办开展工作卓有成效，圆满完成了信息平台的建设，迎接了省编委办的评估检查；同时，在对新增机构、编制、职数的管理上，严格控制，发挥了非常积极的作用，成效显著，受到省编委办及市委、市政府的肯定。他强调，编制工作、编办工作十分重要，决定着国家机器在张家口的组成、构架、职能分配，各个零部件怎么设，设计的好不好，直接影响着这部机器的运行和效能，因此，希望该市编委办以及编委会，要以高度的责任感，以对张家口未来负责的态度，来管理好全市的机构、编制事项。
围绕如何做好今后的工作，王晓东要求，一要加强基础工作。机构编制实名制信息系统，是对全市人员机构进行管理的最基础数据，必须坚持高标准要求，力争完全实名化，动态管理，及时更新，能够随时调出所有的机构设置、职能配置、人员情况。要把编委会、编委办的工作规则进一步完善、细化，哪些事情由编办审批；哪些事情编办提出意见，然后由编委会审批；哪些事情直接提交编委会讨论；哪些事情在编委会讨论之前，需要和市委或有关部门沟通等，都要制定出一整套完整的机制、管理办法。今后，要按照设定好的程序、规定，更加高效、更加规范地开展工作。二要给市委、市政府当好参谋。机构编制很重要，要充分发挥市编办对机构设置、职能配置、编制配备等方面熟悉的特点，结合本市实际情况，为全市经济社会发展和机构改革发挥重要的参谋助手作用。特别是后年初政府要换届，一定会涉及到一些机构的调整，要提前做好准备工作；同时，一定要与其他市加强联系沟通，掌握横向的信息。三要继续从严管理机构编制。目前，各部门都不同程度地存在着争编制、争职数、争级别、争职能等情况。在全市编制、职数相当紧张的情况下，要从严把好机构编制管理关，从而把有限的编制资源用在刀刃上，比如要注重在加强公益事业、社会管理保障和民生。同时，希望市编委办把明年的工作谋划好，在全省机构编制工作中争创一流。
(张家口市编委办供稿)
【工作信息】
省编委办印发《关于开展全省机构编制实名制信息核查工作的通知》
为进一步深化机构编制实名制管理，确保机构编制和实有人员数据信息准确无误，省编委办印发《关于开展全省机构编制实名制信息核查工作的通知》，决定对全省机构编制实名制信息情况进行一次核查。
《通知》指出，此次核查工作的范围为全省各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体机关和事业单位。核查内容为各级机关机构编制及实有人员情况，事业单位机构编制及实有人员情况，领导职数配备情况和编外用人情况。
《通知》强调，各级机关事业单位机构编制核查工作，要与全省已入库实名制信息数据的审核和维护更新相结合，与事业单位清理规范工作相结合，与机构编制统计工作相结合，力求信息真实、准确、及时。核查工作分四个阶段进行，2012年1月为安排部署阶段，省编委办下发文件对全省机构编制核查工作作出统一部署，各市县编委办制定具体工作方案，进行详细安排、周密部署；2012年2-5月为自查清理阶段，各级机关事业单位根据机构编制实名制管理的有关要求进行自查，逐项核查原始文件资料，填写统计报表，省编委办选择3个县开展直查剖析，探索路子，分析问题，研究制定相应的政策措施；2012年6—8月为抽查整改阶段，各级机关事业单位针对自查中发现的问题要进行认真整改，省、市编委办除抓好本级各部门的核查工作外，还要组织力量对工作进展缓慢的县乡进行重点抽查，摸清底数，发现薄弱环节，找准突出问题，及时纠正和改进；2012年9—10月为评估验收阶段，各县（市、区）编委办要对核查工作进行认真梳理总结，形成核查工作报告上报各设区市编委办，各设区市编委办形成核查工作报告后上报省编委办，省编委办及时组织全省机构编制核查工作评估验收，形成核查工作报告上报中央编办。
《通知》要求，各级编委办要充分认识开展核查工作的重要性，并作为明年的一项重点工作，切实抓紧抓好。要高度重视，加强组织领导，扎实推进，务求实效，要建立工作机制，明确责任分工，抽选骨干力量，全力抓好落实。要切实加强对核查工作的监督检查，严肃机构编制纪律，对核查中发现的共性问题要及时向省编委办反馈，核查工作要实行责任制，注重质量，加强督导，确保圆满完成。
(省编委办监督检查处供稿)
石家庄市编委办
深入学习贯彻《中央编办 “十二五”时期机构编制工作指导意见》
近日，石家庄市机构编制委员会办公室先后召开主任办公会和全体党员干部大会，就如何学习贯彻省编委办转发《中央编办关于印发＜“十二五”时期机构编制工作指导意见＞的通知》精神，如何做好“十二五”时期机构编制工作，进行了专题学习和部署。
会上，市编委办左建平主任就学习贯彻《指导意见》提出了“四个下功夫”的总要求：一是在提高认识上下功夫。他指出，《指导意见》是贯彻落实党的十七届五中全会精神、加强“十二五”时期机构编制工作整体设计和谋划的纲领性文件，是今后一段时间尤其是近五年机构编制工作的行动指南。班子成员和各处（局）长要发挥表率作用，带头学习，全体同志要切实增强学习的使命感和紧迫感，要把学习《指导意见》作为当前的重要工作任务之一，要学懂、学深、学透，确保学习不流于形式，不走过场。二是在把握精神上下功夫。要深入学习，深刻领会《指导意见》的精神实质和科学内涵，准确把握新时期机构编制工作面临的新形势、新任务和新要求，认真研究新时期机构编制工作的指导思想、基本原则和主要目标。各处(局)要结合自己的工作，在全面学习的基础上，有所侧重地学。三是在创新方法上下功夫。要分层次、分阶段、分步骤进行学习，先是个人反复研读，通读原文，在此基础上，以处（局）为单位分组集中学习讨论，尔后组织全体人员学习大讨论。每个同志要写出学习心得体会，制订具体工作目标措施。不断加大机构编制工作机制创新、管理创新、制度创新。四是在推动工作上下功夫。要把学习《指导意见》与各自工作实际相结合，与制订新年度工作规划相结合，努力找准工作的切入点和契合点，制订切实可行的工作任务、工作目标和工作措施，切实提高工作的前瞻性、针对性、科学性和主动性。
他强调，下一步，石家庄市编委办一定要严格按照省编委办的统一部署和要求，进一步加强组织领导，认真抓好《指导意见》的学习贯彻，在巩固学习成果的基础上，扎扎实实做好机构编制各项工作，把教育活动不断引向深入，务求取得实实在在的效果。
(石家庄市编委办供稿)
保定市
召开全市事业单位登记管理工作会议
为深入贯彻落实全省事业单位登记管理工作会议精神， 12月2日，保定市召开全市事业单位登记管理工作会议。会议学习传达了全省事业单位登记管理工作会议和该市编委办主任办公会议精神，听取了各县（市、区）登记管理工作和干部队伍建设情况的汇报，对登记管理工作进行了培训。保定市各县（市、区）事业单位登记管理局局长参加了会议。
会议要求，要认真贯彻落实市编委办主任办公会精神，切实加强全市事业单位登记管理系统自身建设。要强化学习，努力学习业务知识，不断提高登记管理工作质量和效率；要加大干部培训力度，丰富培训方式，全面提高登记系统干部队伍整体素质；要强化措施，进一步健全和完善各项登记管理制度，提升登记工作法制化、规范化水平；要加强干部队伍建设，县（市、区）登记管理机关要尽快充实人员，解决有人干事和干成事的问题。
会议强调，要认真谋划明年工作。在全面领会省、市会议精神的基础上，结合当地实际，要认真谋划2012年工作，进一步理清工作思路，把握工作重点，研究制定具体工作措施，切实把工作抓实、抓好、抓出成效，促进保定市事业单位登记管理工作再上新台阶。
(保定市编委办供稿)
【机关党建】
邢台市编委办深入学习贯彻
省第八次党代会精神
近期，邢台市编委办组织全体党员干部，深入学习省第八次党代会精神，在全办叫响“坚持以服务经济社会发展引领机构编制工作，为建设经济强省、和谐河北作贡献”口号。市编委办主任李中华要求全体党员干部要把学习贯彻省第八次党代会精神作为当前的首要政治任务，把思想和行动迅速统一到党代会精神上来，进一步解放思想、振奋精神、勇于创新、奋力拼搏，努力开创机构编制工作新局面。
一是坚持理论联系实际。要把贯彻党代会精神与做好机关各项工作紧密联系，全面提高自身素质，努力打造能力更强、作风更优、效率更高的学习型党组织和“五型”文明机关。
二是强力推进工作。目前已近岁末，正是年底收官、谋划明年工作的关键时刻，各科、局要按照党代会要求，采取更加有力的措施，狠抓工作落实，确保圆满完成年初制定的各项目标任务，并认真研究谋划2012年工作。
三是坚持为大局服好务。《报告》中明确提出了“深化行政管理体制改革、分类推进事业单位改革、深化完善乡镇机构改革、建设服务型政府”等任务和要求，立足新起点，机构编制部门要更加自觉地在大局中找位置，紧紧围绕“加快转变经济发展方式”和构建“经济强市、和谐邢台”的双重任务，以“创新体制机制，服务科学发展”为主题，以“定好、管住、搞活”为主线，以“坚持原则、搞好服务”为准则，继续深化行政管理体制改革，扎实稳妥推进事业单位分类改革，大力创新机构编制管理，加快推进机构编制法制化进程，全面加强机构编制部门自身建设，为邢台又好又快发展提供有力的体制机制保障。
（邢台市编委办供稿)
承德县编委办开展“三创”活动
把创先争优活动落到实处
为进一步加强自身建设，承德县编委办按照省、市编委办的部署和要求，围绕“三创”深入推进创先争优活动，切实提高编委办服务能力和水平。
一是思想上创优。把学理论、学政策贯穿活动始终，坚持两周一次集中学习，制定学习计划，明确学习内容和主讲人，严肃学习纪律，要求每名党员干部写一篇学习体会，记一万字以上的学习笔记，进一步提高党员干部的理论水平。
二是岗位上创优。编办全体党员干部围绕“讲党性、重品行、作表率”，结合工作实际，在带头学习、提升素质、认真履职、勤政廉洁等方面作出公开承诺，确立近期和远期目标，认真落实承诺。建立落实岗位责任制，把工作目标任务细化分解，明确每名党员干部的责任分工，实现人员、岗位、目标、责任协调统一，形成各司其职、各负其责的工作运行机制，提高承诺效果。
三是技能上创优。提升抓落实的能力。广泛开展“争先进，创一流”活动，全面提升干部的履职能力、执行能力，不折不扣地完成各项工作任务，使自己在实干中磨炼，在实干中超越，以扎实的工作作风，取得突出的业绩。提升解决问题的能力。要求党员干部敢于面对困难，看到问题不回避，遇到矛盾不上交，碰到困难不退缩，千方百计化解矛盾，确保各项工作顺利进行。
（承德县编委办供稿)
【简 讯】
新乐市编委办扎实做好《机构编制管理证》年审工作。为全面准确掌握2011年各机关事业单位机构编制及实有人员的变化状况，不断完善机构编制实名制管理平台信息，新乐市编委办提前部署，对该市各乡镇（街道）、市直各部门及所属事业单位的《机构编制管理证》进行了年度审核。审核的内容包括：各机关事业单位的机构名称、机构性质、机构规格、内设机构、经费来源、人员编制、领导职数、实有人员等信息的变化情况。截止目前，该市已全面完成了《机构编制管理证》的集中年审工作，年审率为100%，审后的实名制管理信息平台数据更新工作也已同步完成。对年审工作中发现的一些突出问题，新乐市编委办有针对性的进行了认真研究，提出了切实可行的意见和建议，为进一步分析研究该市的机构编制管理状况，做好本年度的机构编制统计工作，制定机构编制管理对策提供了重要依据。
（新乐市编委办供稿）
魏县编委办推进中文域名注册管理工作。为加强政务和公益域名注册管理工作，魏县编委办采取多项措施，狠抓落实。一是领导重视。省、市中文域名注册管理工作会议后，魏县编委办高度重视，认真学习会议精神，并组织召开编委办班子会，提出贯彻意见，积极向县领导汇报，并根据省市会议精神和县领导批示，结合该县实际，科学制定了该县中文域名注册管理工作实施方案。二是加强培训。该县组织召开了中文域名注册管理工作会议，采取以会代训的方式对各机关事业单位中文域名注册经办人员进行业务培训，进一步明确中文域名注册的范围和流程，使党政群机关、事业单位认识到中文域名的重要性和紧迫性，为全县中文域名注册管理工作奠定了良好的基础。三是组织实施。为保质保量完成全县域名注册工作，该县编委办建立了QQ群，并公布了域名注册管理员QQ号、电话号码，及时为申请单位答疑解惑，耐心指导各机关事业单位做好域名网上申报工作，认真审核各机关事业单位上传的域名注册信息，有力的促进了全县域名注册工作的顺利开展。
（魏县编委办供稿）
阜平县编委办积极推进基层医疗卫生体制改革工作。医改工作实施以来，阜平县编委办认真贯彻落实中央、省、市有关深化基层医疗卫生体制改革政策要求，搞好调研，及时研究解决改革工作涉及的管理体制、职责配置和人员编制等问题，扎实推进了医改工作的深入开展。一是科学核定编制，合理设置机构。根据深化基层医疗卫生体制改革相关文件要求，按照上级机构编制部门的意见，该县编委办对基层医疗卫生机构的名称、机构规格、性质、经费来源、承担的职责进行重新明确，综合各乡镇人口数量、经济财政状况、卫生服务需求、地域面积、交通状况等因素，认真测算核编基数，明确了领导职数配备。二是将基层医改与机构编制实名制工作相结合，成效显著。通过实名制摸底，清理不在岗人员，并核销其人员编制。在医改工作中，积极做好政策服务，使在编不在岗人员上岗28人，进一步强化了广大职工“不在岗不能占编”的政策意识，加强了人员编制管理。在编制总量内通过清理规范、优化编制资源配置，为基层卫生院办理编制使用核准手续。三是搞好协调配合，形成部门联动。作为县医改领导小组成员单位，该县编委办积极与发改、财政、卫生等部门搞好协调配合，形成部门联动机制，认真执行汇报、督办等工作制度，密切关注改革动态，对改革中出现的问题，及时研究相应的解决办法和措施，确保改革工作的顺利进行。
（阜平县编委办供稿）
报：中央编办，省编委主任、副主任、委员。
送：各省、自治区、直辖市编委办。
发：各设区市、县（市、区）编委办。
河北省机构编制委员会办公室 2011年12月30日
责编：房保国 赵彦斌 电话：0311—87802759
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